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8月10日夜，閔行莘莊下立交仍是一片忙碌景象。城投水務(wù)排水公司防汛搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴記者，由于積水較深，首次上陣的大功率排水機(jī)器人“大水牛”和“小河馬”加入搶險(xiǎn)，每小時(shí)可排水近1000立方米。這也是此次臺(tái)風(fēng)影響中剩余不多、正在處置的積水點(diǎn)位之一。

在今年第13號(hào)臺(tái)風(fēng)“白海豚”影響下，上海“風(fēng)長(zhǎng)雨強(qiáng)”，全市普降暴雨到大暴雨，為歷史罕見(jiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市累積降雨總量約5億立方米。面對(duì)這場(chǎng)罕見(jiàn)臺(tái)風(fēng)，上海構(gòu)筑起立體的防汛防線(xiàn)。

未雨綢繆

用確定性對(duì)抗不確定性

上海市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)員江漫坦言，面對(duì)移速緩慢、影響周期長(zhǎng)達(dá)四天的“慢臺(tái)風(fēng)”，“白海豚”的環(huán)流之龐大、逗留之持久，對(duì)城市而言是一場(chǎng)耐力考驗(yàn)。

正因如此，未雨綢繆就成了關(guān)鍵一步。在臺(tái)風(fēng)逼近前的窗口期，上海各行各業(yè)迅速行動(dòng)起來(lái)。水務(wù)部門(mén)率先將全市河網(wǎng)水位統(tǒng)一預(yù)降至2.2米，還對(duì)排水管網(wǎng)提前預(yù)抽空。綠化市容行業(yè)緊急組建數(shù)百支應(yīng)急隊(duì)進(jìn)行地毯式巡查。

一系列操作背后，貫穿著共同邏輯：盡可能用確定性操作，來(lái)對(duì)沖臺(tái)風(fēng)路徑和強(qiáng)度帶來(lái)的不確定性。

“以排水為例，我們?cè)谂_(tái)風(fēng)影響前，預(yù)留了4.5億立方米的庫(kù)容，相當(dāng)于18萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)游泳池。”上海市防汛辦督察專(zhuān)員章震宇說(shuō)。同時(shí)，城投水務(wù)作為上海防臺(tái)防汛的主要運(yùn)行部門(mén)，也對(duì)中心城區(qū)重要區(qū)位的排水管網(wǎng)及蘇州河周邊800公里的管網(wǎng)提前進(jìn)行了深度清淤。

城市治理涉及面廣、體量大，如何把有限的力量精準(zhǔn)投放到最薄弱的環(huán)節(jié)，是另一道必答題。7月中旬，楊浦區(qū)遭遇的特大暴雨仍讓人記憶猶新。那次經(jīng)歷直接轉(zhuǎn)化為此次防御的經(jīng)驗(yàn)。

上海市物業(yè)管理事務(wù)中心副主任張焱介紹，此次臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警一發(fā)布，物業(yè)企業(yè)便立即被要求對(duì)楊浦區(qū)此前的暴雨受災(zāi)小區(qū)加強(qiáng)防守和檢查。記者從市防汛指揮部辦公室獲悉，在這一輪降雨中，相關(guān)小區(qū)沒(méi)有再出現(xiàn)大面積積水倒灌或居民家中進(jìn)水的情況。

科學(xué)調(diào)度貫穿臺(tái)風(fēng)備戰(zhàn)始終，在人員轉(zhuǎn)移中，考驗(yàn)的是準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)人群、落實(shí)安置措施，每一個(gè)環(huán)節(jié)都容不得差錯(cuò)。截至9日17時(shí)，全市累計(jì)轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)域人員達(dá)21.56萬(wàn)人。

每一名轉(zhuǎn)移者的背后，事關(guān)從排查、動(dòng)員、轉(zhuǎn)運(yùn)到妥善安置的完整閉環(huán)。以金山區(qū)石化街道為例，防汛警報(bào)拉響后，東村居委會(huì)基層干部立刻前往低洼老舊區(qū)域，挨家挨戶(hù)敲門(mén)勸導(dǎo)撤離。同一時(shí)間，街道和物業(yè)也已提前落實(shí)安置點(diǎn)的物資儲(chǔ)備、人員配備和后勤保障，確保抵達(dá)即接納。

應(yīng)急搶排

在暴雨中拼效率

就在臺(tái)風(fēng)對(duì)上海影響最集中的時(shí)段里，徐匯區(qū)漕寶路地鐵站出站口出現(xiàn)了積水險(xiǎn)情。管網(wǎng)部門(mén)搶險(xiǎn)人員第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)后，迅速通過(guò)清掏雨水口樹(shù)葉垃圾、啟動(dòng)抽水泵進(jìn)行搶排，僅用47分鐘便快速排掉積水。

再充分的提前準(zhǔn)備，也無(wú)法完全避免臺(tái)風(fēng)極端降雨帶來(lái)的積水。關(guān)鍵在于，積水發(fā)生后能否快速處置、能否把對(duì)城市運(yùn)行和市民生活的影響降到最低。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“白海豚”集中影響的兩天內(nèi)，上海道路、下立交和住宅小區(qū)共出現(xiàn)積水點(diǎn)數(shù)百個(gè)。面對(duì)大量積水點(diǎn)位，不少市民感嘆：許多年沒(méi)有過(guò)這么嚴(yán)重的積水，究竟是強(qiáng)降雨太猛，還是城市基礎(chǔ)設(shè)施跟不上？

這樣的追問(wèn)，恰恰折射出此次風(fēng)雨考驗(yàn)的嚴(yán)峻程度。

客觀(guān)來(lái)看，此次降雨呈現(xiàn)“面強(qiáng)點(diǎn)極端”的特點(diǎn)，最大小時(shí)雨量為徐匯斜土路氣象觀(guān)測(cè)站93毫米。9日當(dāng)天，徐家匯、浦東等氣象站點(diǎn)的短時(shí)累積雨量沖上全國(guó)榜首。有氣象專(zhuān)家表示，中心城區(qū)（徐家匯站）在此次臺(tái)風(fēng)影響過(guò)程中的累積雨量打破150多年的歷史紀(jì)錄。如此極端的降雨強(qiáng)度，顯然已超出了城市排水系統(tǒng)現(xiàn)有的承受能力。

從排水能力看，問(wèn)題同樣不容回避。上海中心城區(qū)地勢(shì)低洼、調(diào)蓄空間不足，極端降水天氣的發(fā)生頻次卻在愈發(fā)增加。業(yè)內(nèi)人士表示，“三到五年一遇”（小時(shí)雨強(qiáng)達(dá)到51.2毫米至58毫米）排水標(biāo)準(zhǔn)為全國(guó)領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)，即便是全球最頂尖的標(biāo)準(zhǔn)（小時(shí)雨強(qiáng)近80毫米），仍然難以抵御此次的罕見(jiàn)極端強(qiáng)降水。更棘手的是，上海管網(wǎng)改造再提標(biāo)不僅成本極其高昂，還涉及歷史風(fēng)貌保護(hù)等復(fù)雜因素，這不是簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ)能解決的問(wèn)題，而是涉及城市深層改造的系統(tǒng)工程。

城投水務(wù)集團(tuán)副總經(jīng)理陳廣介紹，此次應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)是上海市排水管理體制改革之后的首場(chǎng)“硬仗”，改革的核心，是把中心城區(qū)三大片區(qū)公共排水設(shè)施運(yùn)維事權(quán)統(tǒng)一交給城投水務(wù)，管理范圍增大之后，覆蓋范圍1690平方公里的中心城區(qū)公共區(qū)域路段道路積水搶排納入管理。

強(qiáng)降水帶來(lái)蘇州河水位暴漲，上海啟動(dòng)首次人工翻水作業(yè)。上海城投水務(wù)機(jī)修安裝分公司防汛科主任何峰介紹說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)的15臺(tái)大容量翻水泵滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行，整體排水能力達(dá)每小時(shí)3萬(wàn)立方米，將蘇州河富余水量排至黃浦江，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河水位的快速壓降。

基層一線(xiàn)也想方設(shè)法與暴雨搶時(shí)間。徐匯區(qū)在衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)搭設(shè)臨時(shí)調(diào)蓄池，將馬路積水引入臨時(shí)儲(chǔ)存，用“空間換時(shí)間”的思路彌補(bǔ)管網(wǎng)能力的不足。西藏南路白玉蘭家園門(mén)口，社區(qū)人員冒雨打開(kāi)窨井蓋，20分鐘內(nèi)排空積水。這些靈活應(yīng)對(duì)成了硬設(shè)施之外最及時(shí)的軟補(bǔ)充。

搶排的范疇不僅限于積水，還包括各類(lèi)次生險(xiǎn)情。8月9日凌晨，金山區(qū)亭衛(wèi)公路某企業(yè)內(nèi)一頂大型雨棚被整體掀翻，部分壓覆在高壓輸電線(xiàn)路上。應(yīng)急、消防、綠容、電力等部門(mén)迅速到場(chǎng)，連續(xù)奮戰(zhàn)，恢復(fù)正常供電。

城市保障

風(fēng)雨中守護(hù)“生命線(xiàn)”

臺(tái)風(fēng)“白海豚”的影響橫跨上周末與本周一，一邊是居民居家用水用電用網(wǎng)的最高峰，另一邊是成千上萬(wàn)市民通勤出行的早高峰。雙重高峰疊加之下，城市生命線(xiàn)面臨的壓力可想而知。

保障，是防汛防臺(tái)體系中看不見(jiàn)的防線(xiàn)。

出行是城市運(yùn)轉(zhuǎn)的基本盤(pán)，公共交通必須在安全與效率之間找到最優(yōu)解。市內(nèi)輪渡8月8日14時(shí)起全線(xiàn)停航，復(fù)興東路隧道隨即啟動(dòng)非機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)江預(yù)案，為騎行過(guò)江的市民打通了替代通道。上海地鐵對(duì)多條線(xiàn)路地面、高架區(qū)段實(shí)施限速運(yùn)行，隨著風(fēng)力影響減弱，10日下午停運(yùn)區(qū)段恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，最大限度減少對(duì)通勤的擾動(dòng)。

通信網(wǎng)絡(luò)在風(fēng)雨中經(jīng)受考驗(yàn)。8月10日上午，上海移動(dòng)奉賢分公司接網(wǎng)管系統(tǒng)預(yù)警，顯示某村多戶(hù)村民家寬光信號(hào)中斷，分公司網(wǎng)絡(luò)部立即組織待命搶修人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)“對(duì)癥下藥”。

飲水保障同樣在與時(shí)間賽跑。上海供水熱線(xiàn)962740保持24小時(shí)不間斷值守，截至8月10日21時(shí)，熱線(xiàn)共計(jì)接聽(tīng)來(lái)電5561通，下派用水處置工單1053件，快速響應(yīng)、高效處置各類(lèi)供水故障。受臺(tái)風(fēng)暴雨影響，某小區(qū)地下車(chē)庫(kù)積水導(dǎo)致變頻供水系統(tǒng)癱瘓后，供水保障隊(duì)伍安排送水車(chē)和送水袋為居民提供臨時(shí)用水，同步加急調(diào)配搶修設(shè)備，以最快速度恢復(fù)正常供水。

城市運(yùn)轉(zhuǎn)不能停，市民的生活補(bǔ)給同樣不能斷。

臺(tái)風(fēng)影響期間，上海市民的“菜籃子”和“米袋子”供應(yīng)平穩(wěn)。聯(lián)華、農(nóng)工商、大潤(rùn)發(fā)、永輝、清美等全市各大商超賣(mài)場(chǎng)提前預(yù)判市民采購(gòu)需求，重點(diǎn)加大米面糧油、鮮肉蛋奶、時(shí)令蔬菜、水果、飲用水、方便速食等剛需商品的備貨量，生活必需品較日常提升五成以上。

在配送末端，基于實(shí)時(shí)天氣及政府預(yù)警，美團(tuán)、淘寶、京東三家平臺(tái)對(duì)部分高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域暫停取餐服務(wù)、靈活調(diào)整配送范圍；在天氣可控區(qū)域，則適當(dāng)延長(zhǎng)配送時(shí)長(zhǎng)、縮小接單半徑，在保障騎手安全的前提下，盡量維持生活物資的末端供給不斷檔，防線(xiàn)環(huán)環(huán)相扣，在狂風(fēng)暴雨中守住這座超大城市的運(yùn)轉(zhuǎn)底線(xiàn)。

來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)