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各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局）、工業(yè)和信息化廳（局）、公安廳（局）、自然資源廳（局）、水利（水務(wù)）廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（委）、高級人民法院、人民檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、公安局、自然資源局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民法院、人民檢察院：

為進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等企業(yè)污水（以下統(tǒng)稱相關(guān)企業(yè)污水）污染風(fēng)險(xiǎn)防范，保障農(nóng)業(yè)灌溉用水安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、優(yōu)化空間布局

加強(qiáng)國土空間規(guī)劃管控，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)及園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地審批，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。

深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，工業(yè)企業(yè)及園區(qū)、畜禽養(yǎng)殖場周邊存在農(nóng)田等區(qū)域，或位于滲漏風(fēng)險(xiǎn)較高的喀斯特地貌等地區(qū)的，應(yīng)以農(nóng)田污染防控為重點(diǎn)，在生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單中明確污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的要求。加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)及工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，對工業(yè)企業(yè)及園區(qū)周邊存在農(nóng)田灌溉渠道的，應(yīng)銜接農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮全鹽量、重金屬、有毒有害污染物等特征污染物對農(nóng)業(yè)灌溉用水影響，重點(diǎn)關(guān)注因水文、氣象條件發(fā)生變化導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)及園區(qū)排水對農(nóng)業(yè)灌溉產(chǎn)生的不良環(huán)境影響。

承接轉(zhuǎn)移的化工園區(qū)應(yīng)按規(guī)定制定總體規(guī)劃、嚴(yán)格管控邊界且符合化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防化工園區(qū)轉(zhuǎn)移帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

二、加強(qiáng)污水排放管控

提升工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能，加快推進(jìn)位于農(nóng)田周邊工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)改造，推動園區(qū)污水全收集全處理，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格化工園區(qū)認(rèn)定管理，鞏固沿江重點(diǎn)區(qū)域化工企業(yè)搬遷改造成效。

開展相關(guān)企業(yè)水環(huán)境問題排查整治。結(jié)合日常監(jiān)管掌握情況，制定排查方案，以入河排污口為抓手，全面排查農(nóng)田周邊工業(yè)企業(yè)及園區(qū)、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)等污水排放和支流溝渠等水質(zhì)情況，根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建立問題清單，2026年年底前完成整治方案制定并依法依規(guī)有序推進(jìn)整治。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)及集聚區(qū)貫徹生態(tài)環(huán)境法典等相關(guān)規(guī)定，禁止向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水；向農(nóng)田灌溉渠道排放農(nóng)產(chǎn)品加工廢水的，應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

對于工業(yè)企業(yè)排放全鹽量、重金屬、有毒有害污染物等特征污染物可能影響下游農(nóng)業(yè)灌溉用水安全的，指導(dǎo)開展地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)排放管控要求，依法載入排污許可證。

三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)保障

加大農(nóng)田周邊相關(guān)企業(yè)入河排污口監(jiān)督監(jiān)測力度，指導(dǎo)企業(yè)按照相關(guān)法律法規(guī)和排污許可管理、自行監(jiān)測技術(shù)指南要求，制定并嚴(yán)格落實(shí)自行監(jiān)測方案。

因地制宜制定農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測計(jì)劃，對工業(yè)園區(qū)周邊灌溉用水，灌溉期原則上至少開展2次監(jiān)測，包括臨播種前、作物生長關(guān)鍵期（如幼苗期、水稻分蘗期等）。備用或長期未使用的灌溉渠道，投入使用前應(yīng)開展水質(zhì)監(jiān)測，水質(zhì)達(dá)標(biāo)的可用于灌溉。2026年年底前，完成農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)指南制定。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測協(xié)作，明確灌溉用水期信息通報(bào)、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)急處置等要求；發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)的，及時(shí)報(bào)告同級人民政府并通報(bào)相關(guān)部門，采取措施限期達(dá)標(biāo)。對因突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)污水進(jìn)入農(nóng)田灌溉渠道影響農(nóng)業(yè)灌溉用水安全的，組織開展應(yīng)急處置和問題查處，做好灌區(qū)內(nèi)用水單位和周邊群眾警示提醒工作，多措并舉保障灌溉用水需求。

四、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法與宣傳培訓(xùn)

加大環(huán)境執(zhí)法力度，對違反法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置排污口，以私設(shè)暗管排污等逃避監(jiān)管方式排放水污染物的，依法予以查處，重點(diǎn)整治利用溶洞、滲坑、裂隙等非法排放工業(yè)廢水、畜禽糞污等行為。

加快構(gòu)建“空天地”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，積極運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查、人工智能等技術(shù)手段，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。推動利用視頻監(jiān)控等方式，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)以及畜禽養(yǎng)殖企業(yè)排污口、雨水口監(jiān)管。

加強(qiáng)執(zhí)法司法聯(lián)動和信息共享，對于違法排放污水危害農(nóng)業(yè)灌溉用水安全并造成重大影響的，做實(shí)做細(xì)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟協(xié)同，堅(jiān)決打擊污染環(huán)境犯罪。

加強(qiáng)政策解讀和宣傳培訓(xùn)，普及農(nóng)業(yè)灌溉用水安全知識，增強(qiáng)相關(guān)企業(yè)環(huán)境守法意識，指導(dǎo)相關(guān)部門提升履職能力和應(yīng)急處置水平。

各地要加強(qiáng)部門聯(lián)動，健全長效機(jī)制，協(xié)同研究解決相關(guān)企業(yè)污水排放監(jiān)管與農(nóng)業(yè)灌溉用水安全保障工作中出現(xiàn)的問題，形成工作合力。工作中遇到新情況、新問題，請及時(shí)按程序上報(bào)。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳

公安部辦公廳

自然資源部辦公廳

水利部辦公廳

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

最高人民法院辦公廳

最高人民檢察院辦公廳

2026年7月28日

（此件社會公開）

抄送：生態(tài)環(huán)境部土壤司、固體司、環(huán)評司、監(jiān)測司、執(zhí)法局，各流域（海域）生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳 2026年7月28日印發(fā)