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湘江干流在湖南省衡陽市穿城而過，耒水、蒸水等湘江支流遍布城鄉(xiāng)，還有數(shù)量眾多的農(nóng)村塘堰、溝渠等，都與群眾日常生產(chǎn)生活關(guān)系密切。近年來，衡陽市緊扣“三水統(tǒng)籌”要求，多措并舉，系統(tǒng)破解群眾身邊水體存在的突出問題。

一是積極推進全域整治。以衡陽市幸福河為例，流域內(nèi)長期存在生活污水直排、雨污合流、管網(wǎng)老化破損等問題，開窗見黑水、散步繞河道，是沿岸居民反復(fù)投訴的民生痛點。為解決這一問題，衡陽市一方面進行全面摸排，完成12公里河道全線排查，對沿河130處排污口定位建檔、139座污水井開蓋溯源。另一方面，采取措施消除源頭污染，包括封堵溢流排污口、全面檢修截流井、同步推進雨污分流改造、清理河道淤泥等。

二是推進重點入河排污口智能監(jiān)控體系建設(shè)。衡陽“應(yīng)裝盡裝、實時在線”，構(gòu)建重點排污口智慧監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全天候無間斷監(jiān)管。在湘江衡陽段，高清攝像頭實時監(jiān)控水面漂浮物，無人機自動巡航識別非法采砂行為，并將數(shù)據(jù)實時上傳。對全市城鄉(xiāng)支流、溝渠的小型排污口開展常態(tài)化溯源，區(qū)分生活溢流、農(nóng)業(yè)面源、企業(yè)廢水，并進行分類整治。生態(tài)環(huán)境、住建、水利等職能部門努力打通數(shù)據(jù)壁壘，排污口在線監(jiān)測、河道水質(zhì)自動站、管網(wǎng)流量等數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集，從排污口水質(zhì)反向追溯管網(wǎng)、小區(qū)、企業(yè)污染源，改變以往“只治河道、不查源頭”的片面治理模式。

三是推行穿透式監(jiān)管，破解小微水體監(jiān)管“看得見、管不到”的難題。衡陽綜合運用無人機航拍、衛(wèi)星遙感、地面徒步巡查組合模式，常態(tài)化對熬陂河、杉旭河等城郊支流進行航拍排查，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)隱蔽溝渠的排污點位；推行聯(lián)合穿透執(zhí)法，區(qū)縣執(zhí)法部門聯(lián)合巡查交界河段，消除行政邊界監(jiān)管盲區(qū)，上下游同步溯源、同步處置、同步整改。建立“市局統(tǒng)籌、分局執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村級管護”的四級穿透機制，網(wǎng)格員定期巡查轄區(qū)塘壩溝渠，發(fā)現(xiàn)垃圾堆積、污水滲漏問題第一時間上報處置。同時，聚焦夜間、汛期、暴雨天氣等偷排高發(fā)時段，開展錯峰突擊檢查。

四是暢通群眾監(jiān)督渠道，構(gòu)建全民共治護水新格局。衡陽把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督轉(zhuǎn)化為水環(huán)境治理的重要力量，形成“群眾曝光—部門核查—快速整改—公開反饋”的完整閉環(huán)。同時，主動公開整改成效，通過短視頻、官網(wǎng)公告等方式展示河流治理前后對比，公開排污口監(jiān)測數(shù)據(jù)、治理臺賬，讓群眾直觀看到治理成效，從“投訴問題”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃幼o河”。民間河長、“河小青”志愿服務(wù)隊等常態(tài)化參與支流溝渠管護，形成全民治水合力。

對照《群眾身邊水體保護治理行動方案》要求，接下來，衡陽要在以下幾方面加強工作。

第一，系統(tǒng)推進管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造，從源頭削減溢流污染。加快老城區(qū)、城中村雨污分流改造，補齊湘江及其支流沿線老舊管網(wǎng)短板，常態(tài)化開展管網(wǎng)清淤檢修，完善截流井、調(diào)蓄池配套設(shè)施，從根本上解決雨天污水直排河道的問題。

第二，升級智慧穿透監(jiān)管體系，實現(xiàn)小微水體全覆蓋監(jiān)控。擴大入河排污口在線監(jiān)控覆蓋范圍，將農(nóng)村溝渠、重點塘壩納入智慧監(jiān)管平臺，依托AI識別、無人機巡航縮小監(jiān)管盲區(qū)，推動監(jiān)管力量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、執(zhí)法資源直達群眾家門口水體。

第三，健全小微水體長效管護機制，防止問題反彈。細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級小微水體管護清單，落實溝渠塘壩的常態(tài)化保潔、生態(tài)補水、清淤疏浚工作。完善跨區(qū)域流域聯(lián)防聯(lián)控，上下游同步開展排污口整治、面源污染管控，杜絕污染“搬家”。

第四，持續(xù)拓寬群眾監(jiān)督渠道，構(gòu)建共建共治共享新格局。健全網(wǎng)絡(luò)線索快速處置機制，定期發(fā)布水環(huán)境保護典型案例，推出“群眾身邊河流”治理樣板，宣傳先進經(jīng)驗及典型案例。引導(dǎo)群眾自覺保護房前屋后的溝渠塘壩，構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)治污、群眾監(jiān)督的多元共治格局。

作者單位：湖南省衡陽生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心

來源：中國環(huán)境網(wǎng)