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受氣候等因素影響，昆明汛期強降雨多發、降水時空分布不均，對城市防洪排澇體系的響應速度、統籌調度能力和治理精度提出嚴峻挑戰。

針對滇池流域過往涉水管理碎片化、防汛調度協同不足的短板，昆明市通過體制創新組建滇池流域水系聯排聯調中心，打破部門壁壘，實現從“九龍治水”到全域“協同共治”的質變。同時，立足防汛保安核心目標，嚴格落實“1262”氣象預警響應機制，以多部門聯動會商、全鏈條閉環調度、前置化應對處置為抓手，精準破解城市內澇防控難題，以系統化、精細化治水模式筑牢春城防汛安全底線。

體制重塑

從“九龍治水”到“一中心統管”

“過去，滇池流域的涉水事務分散在多個部門，水庫、河道、管網、泵站、水質凈化廠等設施各自為政，在應對極端天氣時容易出現信息壁壘和調度脫節。為破解這一難題，昆明市于2023年8月成立昆明市滇池流域水系聯排聯調中心（以下簡稱‘聯排聯調中心’），整合了原排水管理與水生態管理職能，實現了對‘河、湖、廠、網、閘、泵、站、池’等全要素的統一管理和調度，在確保城市防汛安全的前提下，統籌做好滇池保護治理和城市防洪排澇工作。”昆明市滇池管理局相關負責人介紹。

滇池流域水系聯排聯調機制的核心是“多水合一、系統治理”。聯排聯調中心成立后，在市防汛抗旱指揮部的統一領導下，將防洪、排澇、調水、污水治理納入一個指揮體系，建立了“統一指揮、統一標準、統一會商、統一調度”的工作機制。通過制定《昆明市主城區重要防汛排澇設施聯排聯調工作方案》《滇池等聯排聯調設施分類運行管控工作方案》，基本理順流域防洪及水資源調度體系，有效解決以往職責分散、協調困難的問題，實現從“九龍治水”向“協同共治”的根本性轉變，為科學防汛奠定堅實的制度基礎。

“在聯排聯調信息平臺尚在建設的過渡期，我們堅持‘機制先行、人工補位’，依托成熟的調度制度和豐富的實戰經驗，構建了高效的聯動調度體系。”聯排聯調中心副主任淦家偉告訴記者，聯排聯調中心嚴格落實精細化預報預警聯動機制，建立了氣象、水文、水務、應急、交警等多部門集中辦公和會商研判制度，確保預報預警信息實時共享、調度指令同步落地。

值得一提的是，在調度執行上，聯排聯調中心形成了“事前預調騰庫、事中動態調控、事后復盤總結”的閉環管理模式。淦家偉說：“雨前，根據氣象預報提前組織會商，制定調度方案，提前調度滇池預排預泄，加大污水處理量，動態排空調蓄池，降低滇池及入湖河道水位、管網液位，最大限度騰出庫容和管網空間。雨中，實行24小時領導帶班和專人值守，根據實時雨情、水情和淹積水監測數據，及時動態優化調度方案，遠程精準操控閘泵，實現‘上游蓄、中游疏、下游排’的協同作戰。雨后，及時組織復盤總結，將實戰經驗固化為調度規則，為后續優化提供支撐，做到‘預報、預警、預演、預案’的精準銜接。”

實戰檢驗

全鏈條響應筑牢安全防線

“聯排聯調機制的成效，最終要體現在實戰中。我們堅持‘人民至上、生命至上’，將機制優勢轉化為守護城市安全的實際能力。”淦家偉表示。

在清水調度上，聯排聯調中心堅持“開源節流、優水優用”。通過西園隧洞清污剝離、新建轉輸泵站等措施，將日均107萬立方米的清水留在湖內，年增入湖水量約3.9億立方米；開辟牛欄江—金汁河—大清河補水新通道，緩解盤龍江以東河道補水不足問題；實施“引外濟草、內水循環”，將外海藻水處理站尾水引入草海，持續提升滇池水動力和水質。

在污水調度上，按照“圍繞中樞、分片布局、內部平衡、外部暢通”原則，將流域內的29座水質凈化廠劃分為6個片區進行科學調度，汛期最大限度地發揮污水廠處理能力，旱季運行負荷率控制在85%以下，有效提升了污水收集處理效能。

在雨水調度上，按照“高蓄、上截、中疏、下泄、低排”原則，協同有關管理部門利用上游26座水庫、53座面山雨洪調蓄池及111.8公里截洪溝，加強對城市面山洪水的錯峰調蓄；根據城區河道的行洪能力及來水情況調控閘門、泵站，加速洪水下泄；“動靜結合”靈活調配38.8萬立方米/小時的移動抽排能力，在易澇淹積水點安排人、車駐守，確保第一時間處置，同時依據實際情況，將移動抽排設施及時調配到需要的點位。在去年發生的22次和今年已發生的十余次強降雨過程中，主城淹積水情況較往年同等量級降雨均有所減輕，且都在時限內完成處置。

“在應對近期強降雨時，我們嚴格落實‘1262’預警機制，提前啟動聯排聯調應急響應，主要包括4方面具體措施。”淦家偉介紹，一是降低水位頂托，提前加大海口閘、西園隧洞下泄流量，降低滇池外海、草海及入湖河道水位，減輕對上游河道的頂托影響；二是優化污水調度，在保證出水水質達標的前提下，增大各水質凈化廠污水進廠水量，最大限度降低管網運行水位；三是騰出調蓄空間，提前對市政調蓄池進行動態排空，做好應對強降雨混合水對排水系統的沖擊準備；四是強化協同指揮，氣象、水文、排水、交警等成員單位集中進駐指揮部，實現信息實時共享、同步研判，確保指令直達一線、處置同步落地。通過這些措施，有效減輕了城區內澇風險，保障了城市平穩運行。

系統治理

持續提升流域治理韌性

“滇池保護治理和城市防汛排澇是一項長期而艱巨的任務，我們將繼續以聯排聯調機制為核心，持續深化系統治理。”淦家偉表示。

下一步，聯排聯調中心將加快推進智慧化轉型，推動物聯網、大數據、人工智能等技術與業務的深度融合，逐步實現從“人工調度”向“智慧調度”的轉型升級。同時，補齊工程短板，協同持續推進《昆明市城市防洪總體規劃（修編）》編制和防洪排澇治理能力建設，加強設施設備日常維護管理。強化應急能力，持續開展隱患排查整治和實戰演練，不斷提升應對極端強降雨的防范能力。

同時，繼續以“精準調度、系統治理”為核心，持續推進滇池流域聯排聯調智慧平臺的迭代升級。深化多源數據融合，進一步整合氣象、水文、水務、應急、交警等部門數據，提升監測預警的精準度和時效性；優化調度模型算法，結合歷史數據和實時監測，不斷完善“河、湖、廠、網、閘、泵、池”一體化調度模型，提升輔助決策的科學性；拓展應用場景，推動智慧平臺與城市運行管理、應急指揮等系統的深度融合，實現從“單一調度”向“綜合管控”的轉變；加強人才隊伍建設，培養一批既懂業務又懂信息技術的復合型人才，為智慧調度提供智力支撐。

昆明市滇池管理局、聯排聯調中心將持續提升滇池流域聯排聯調的智能化水平，通過科學調度和精細化管理，讓滇池更清、城市更安全，守護好春城安瀾，全力繪就滇池“水清、岸綠、景美”的生態畫卷。

來源:昆明日報