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近年來，山東省濱州市生態(tài)環(huán)境局將飲用水水源地保護作為保障民生、守牢底線的“頭號工程”，通過機制創(chuàng)新與數(shù)字化監(jiān)管深度融合，在全省率先實現(xiàn)地表水型水源地智能監(jiān)控全覆蓋，構(gòu)建起“全時域感知、全過程協(xié)同、全閉環(huán)監(jiān)管”的智慧化執(zhí)法新體系。

聚力“云端守護”，構(gòu)建全天候感知網(wǎng)

濱州市在省內(nèi)率先統(tǒng)籌整合各級涉水視頻資源，充分使用全市地表水型水源地關(guān)鍵點位布設(shè)的高清攝像頭、紅外感應(yīng)器等感知設(shè)備，構(gòu)建“空天地一體化”監(jiān)控體系，打破地域時空限制，實現(xiàn)對水源地一級、二級保護區(qū)24小時不間斷“無死角”監(jiān)控，實現(xiàn)從“人防”向“技防”的跨越式轉(zhuǎn)型。

依托“濱州市智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺”，系統(tǒng)集成非法進入、非法捕撈、違規(guī)違建等8類AI識別算法，一旦發(fā)現(xiàn)異常活動，平臺可實現(xiàn)“0.1秒識別、同步抓拍取證、實時自動推送”。目前，系統(tǒng)處理預警信息50余條，問題發(fā)現(xiàn)效率較傳統(tǒng)模式提升15倍以上，實現(xiàn)由“事后查處”向“事前預防、事中干預”的根本性轉(zhuǎn)變綜合利用衛(wèi)星遙感遙測、無人機走航巡檢等高科技手段，對水源地周邊環(huán)境進行定期“全景掃描”。

通過歷史影像數(shù)據(jù)比對，精準識別保護區(qū)內(nèi)細微違規(guī)變動，有效避免現(xiàn)場檢查對水源地環(huán)境的干擾，極大提升執(zhí)法行動的隱蔽性和實效性，為精準執(zhí)法提供靶向支撐。

聚力“破壁聯(lián)動”，打造協(xié)同監(jiān)管新機制

針對水源地監(jiān)管涉及部門多、責任邊界模糊等問題，濱州市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合多部門（單位）出臺《濱州市飲用水水源地污染防治執(zhí)法監(jiān)管工作管理辦法》，動態(tài)調(diào)整部門職責清單，通過建立跨部門協(xié)同機制、推行監(jiān)管臺賬制度和健全信息公開制度等多種舉措，明確由生態(tài)環(huán)境部門牽頭抓總，水利、住建、公安及屬地政府各司其職，有效破解水利部門過去“既是運動員又是裁判員”的矛盾局面，保障各項工作權(quán)責清晰、運轉(zhuǎn)順暢。

建立跨部門數(shù)據(jù)共享機制，將水源地管理單位的實時運行數(shù)據(jù)、提標改造進度、日常管護動態(tài)等信息全量接入“濱州市智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺”。截至目前，打通數(shù)據(jù)接口903條，共享306路視頻數(shù)據(jù)，日均處理信息量1000余條，環(huán)境部門執(zhí)法人員足不出戶即可掌握水源地一手資料，行政管理與執(zhí)法監(jiān)管銜接效率大幅提升。

濱州市生態(tài)環(huán)境局還聯(lián)合公安、水利、交通等部門組成飲用水源地聯(lián)合執(zhí)法小組，開展“利劍守源”專項行動。通過聯(lián)合辦案、移送案件、掛牌督辦等方式，推動水源地監(jiān)管保護工作。今年以來，累計開展聯(lián)合巡查60余次，查處水源地周邊環(huán)境違法行為10余起，行政處罰力度和震懾效果顯著增強。

聚力“源頭管控”，筑牢飲水安全閉環(huán)防線

嚴格落實水源地管理單位主體責任，全面推行“定格、定人、定責”網(wǎng)格化管理模式。劃分監(jiān)管網(wǎng)格32個，實現(xiàn)“一源一網(wǎng)格、一人一片區(qū)”，完善閉環(huán)管理流程，將問題發(fā)現(xiàn)關(guān)口前移至一線管護人員。截至目前，網(wǎng)格化管理體系建設(shè)完善率保持100%。

緊盯二級保護區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村生活污水三類突出風險，開展“拉網(wǎng)式”排查整治。圍繞采取“一風險一清單”差異化治理模式，針對農(nóng)業(yè)面源，推廣測土配方精準施肥和截滲溝渠攔截；針對畜禽養(yǎng)殖，嚴格執(zhí)行水源地保護地內(nèi)全面清退要求，依法關(guān)閉或搬遷規(guī)模化養(yǎng)殖場20余處，常態(tài)化巡查防治反彈；針對農(nóng)村生活污水，優(yōu)先采取納管或小型一體化設(shè)施就地凈化。累計完成150余項具體問題整治，同步納入“一源一檔”動態(tài)管理，確保整治成效可追溯、不反彈。

在全省率先推行水源地保護“陽光監(jiān)管”，在保護區(qū)顯著位置設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范公示牌84處，公開監(jiān)管責任人、監(jiān)督電話和水質(zhì)達標情況。每月公布《濱州市城市集中式飲用水源地水質(zhì)月報》，公開65項關(guān)鍵指標，提高人民群眾、志愿者、民間環(huán)保組織參與度，構(gòu)建起“政府主導、部門協(xié)同、社會參與”的群防群治新格局。

來源：中國環(huán)境APP