,,

2026年6月5日，財(cái)政部發(fā)布中央財(cái)政海綿城市建設(shè)示范補(bǔ)助資金2025年績效評(píng)價(jià)結(jié)果，四川省綿陽市被評(píng)選為A級(jí)。這一結(jié)果的取得，源自于綿陽在海綿城市建設(shè)過程中，始終錨定“人民城市人民建、人民城市為人民”的根本遵循，將群眾需求貫穿建設(shè)全流程，在防洪排澇、民生改善、資源利用、長效發(fā)展等方面打造了兼具綿陽特色與示范價(jià)值的實(shí)踐樣板，讓海綿城市建設(shè)成為提升城市品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉的重要抓手。截至2025年年底，綿陽55.3%建成區(qū)面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，雨水資源化利用量等23項(xiàng)績效指標(biāo)達(dá)到示范目標(biāo)要求，群眾滿意度穩(wěn)步提升，海綿城市已從部門努力推廣的“生態(tài)理念”成為群眾廣泛參與的“人與自然和諧發(fā)展”模式，得到更普遍、更深入的認(rèn)可，生態(tài)和社會(huì)效益愈加顯著。

聚焦群眾急難愁盼構(gòu)建黨建引領(lǐng)共建共治共享新模式

解決好人民群眾急難愁盼問題、持續(xù)提升人民生活品質(zhì)，是城市建設(shè)的核心目標(biāo)，也是海綿城市建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵。

綿陽將海綿理念深度融入老舊小區(qū)改造，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的雨污水混接、排水不暢、設(shè)施破舊、環(huán)境臟亂、停車難等急難愁盼問題，實(shí)施精準(zhǔn)化海綿改造。通過建設(shè)雨水花園、實(shí)施透水鋪裝等海綿措施，系統(tǒng)解決小區(qū)排水問題；同步完善停車配套、修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升社區(qū)環(huán)境品質(zhì)。改造過程中，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織優(yōu)勢(shì)和尊重居民主體地位，建立主管部門、設(shè)計(jì)、施工、社區(qū)等多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過居民見面會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)走訪、座談研討和監(jiān)督會(huì)等形式，讓民需直映圖紙、民督直達(dá)工地、民評(píng)直參驗(yàn)收，努力滿足群眾對(duì)宜居城市的美好期待。在廣大市民心中，海綿城市建設(shè)已從“要我做”變?yōu)椤拔乙觥保晒?gòu)建起“共商共建共治共享”的新模式，切實(shí)提升了居民的參與感、成就感與幸福感。

系統(tǒng)成片規(guī)劃建設(shè)打造城市更新提質(zhì)升級(jí)新格局

綿陽在海綿城市建設(shè)中，將海綿理念全面落實(shí)到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的全鏈條，與城市更新行動(dòng)、老舊片區(qū)改造、新城區(qū)開發(fā)建設(shè)同謀劃、同推進(jìn)、同落實(shí)，系統(tǒng)推進(jìn)，謀劃建設(shè)10個(gè)片區(qū)。

對(duì)于城市老舊片區(qū)——安州河西片區(qū)，綿陽以海綿理念系統(tǒng)改造老舊小區(qū)、綠地、道路以及龍王堰等溝渠，在保留歷史記憶、傳承歷史文脈的同時(shí)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)生物滯留池、透水人行道、雨水花園，同時(shí)建設(shè)具備調(diào)蓄空間的濕地公園，實(shí)現(xiàn)蓄排結(jié)合，并增設(shè)體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施，有效改善片區(qū)宜居宜商環(huán)境，煥發(fā)了片區(qū)活力。

在涪城青義片區(qū)，利用片區(qū)低點(diǎn)建設(shè)單體面積達(dá)15畝的平急兩用生態(tài)滯澇池，用靚麗綠道將優(yōu)美的雨水花園、滯澇池等串聯(lián)起來，成為網(wǎng)紅打卡地；利用橋下閑置空間，修建消納橋面雨水并提供運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的燈塔公園，既蓄滯削峰，又為市民提供了高品質(zhì)公共活動(dòng)空間，一建成就人氣滿滿，帶動(dòng)了周邊商業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了片區(qū)海綿型房產(chǎn)銷售，為片區(qū)發(fā)展增添了新動(dòng)能。

協(xié)同政府企業(yè)公眾節(jié)約增效為海綿建設(shè)注入新動(dòng)力

將海綿城市建設(shè)要求納入項(xiàng)目全流程嚴(yán)格管控，是綿陽的硬性要求，同時(shí)，也為社會(huì)資本項(xiàng)目提供全流程的設(shè)計(jì)優(yōu)化與技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)節(jié)約建設(shè)投資，引導(dǎo)其主動(dòng)踐行海綿理念，推動(dòng)項(xiàng)目向“美麗海綿、宜居海綿、實(shí)用海綿”轉(zhuǎn)型。

在老舊小區(qū)改造中，盡量讓雨水走地表、污水走地下，方便雨污水分流的同時(shí)，減少管道投資和后期管理維護(hù)成本。在工業(yè)廠區(qū)建設(shè)中，根據(jù)綿陽雨型特點(diǎn)，合理優(yōu)化蓄水規(guī)模，在滿足徑流總量管控、雨水利用的同時(shí)又節(jié)約造價(jià)。在新建房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中，通過打造下沉式陽光草坪等生態(tài)綠地，實(shí)現(xiàn)雨水的吸納、滯蓄與凈化；利用原本會(huì)廢棄的施工降水井改造作為滲透井回補(bǔ)涵養(yǎng)地下水；建設(shè)雨水蓄水池收集雨水用于小區(qū)施工、保潔、綠地澆灌、水景觀等日常用水，有效降低項(xiàng)目建設(shè)和后期物業(yè)管理成本，大幅提升小區(qū)居住品質(zhì)與業(yè)主滿意度。這一模式既推動(dòng)了海綿理念的市場(chǎng)化落地，又讓開發(fā)企業(yè)、小區(qū)業(yè)主各獲其益，形成了政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、公眾受益的良好發(fā)展格局。

強(qiáng)化本土人才培養(yǎng)打造類型專業(yè)配套的人才新梯隊(duì)

海綿城市建設(shè)是一項(xiàng)久久為功的系統(tǒng)工程，專業(yè)人才隊(duì)伍是保障建設(shè)成效、實(shí)現(xiàn)長效發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。

綿陽在引入上海市政總院、北京建筑大學(xué)等外部技術(shù)力量支持示范建設(shè)的同時(shí)，始終注重管理型、技術(shù)型和工匠型本土人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備，讓專業(yè)力量成為海綿城市建設(shè)的“主力軍”。2023年以來，綿陽分層分類開展干部管理培訓(xùn)、行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，累計(jì)開展培訓(xùn)50余次、覆蓋7000余人次，組織骨干力量外出考察學(xué)習(xí)、深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開展實(shí)景實(shí)操培訓(xùn)，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)劃管理能力與從業(yè)人員的技術(shù)實(shí)操能力。同時(shí)，在工程技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)平臺(tái)增設(shè)海綿城市專屬課程，設(shè)置學(xué)時(shí)學(xué)分要求，推動(dòng)海綿城市知識(shí)技能的常態(tài)化、系統(tǒng)化學(xué)習(xí)，構(gòu)建起一支懂技術(shù)、善實(shí)操、能攻堅(jiān)的本土人才隊(duì)伍，為海綿城市建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)筑牢人才根基，讓海綿城市建設(shè)的“接力棒”薪火相傳。

統(tǒng)籌海綿建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育惠民利企益市新業(yè)態(tài)

綿陽以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌海綿城市建設(shè)與城市空間打造，將水安全治理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)與產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)培育有機(jī)融合。

在安州區(qū)河?xùn)|新區(qū)復(fù)合生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)中，將安昌河防洪提升工程、東岸生態(tài)修復(fù)工程與濱河北路雨水系統(tǒng)改造工程同步規(guī)劃、一體實(shí)施，通過路側(cè)綠地實(shí)現(xiàn)道路雨水的消納與調(diào)蓄，從源頭解決道路積水問題，大幅提升區(qū)域防洪排澇安全水平。同時(shí)，依托本土植物打造生態(tài)岸線，建成沿河帶狀公園與健身綠道，開放公共空間打造露營、房車基地等休閑新業(yè)態(tài)，讓濱河區(qū)域成為市民游憩新地標(biāo)，既涵養(yǎng)了城市生態(tài)，又帶動(dòng)了周邊人居環(huán)境與城市價(jià)值提升；組織6家本地企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開口路緣石、截污消能池、導(dǎo)流槽、透水材料、排水管道等建材，不僅保證了材料質(zhì)量、降低了價(jià)格、提升了供應(yīng)效率，而且為企業(yè)帶來年產(chǎn)值超5億元收入，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、民生效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

海綿城市建設(shè)是城市高質(zhì)量發(fā)展、提升人居環(huán)境品質(zhì)的必由之路，更是踐行生態(tài)文明理念、打造宜居韌性城市的關(guān)鍵抓手。綿陽將接續(xù)推進(jìn)“人民視角”下的海綿城市建設(shè)，為建設(shè)更韌性、更美麗、更宜居的現(xiàn)代化城市不懈奮斗，為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)綿陽力量！

來源：中國建設(shè)報(bào)