杭州市十四屆人大常委會第三十九次會議聽取審議并表決通過了《杭州市河湖保護(hù)治理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），將報省人大常委會批準(zhǔn)后公布施行。
杭州市原有兩部河道管理法規(guī)《杭州市河道管理?xiàng)l例》《杭州市城市河道建設(shè)和管理?xiàng)l例》分別于2000年和2013年施行。隨著國家“江河戰(zhàn)略”深入實(shí)施和省、市對河湖保護(hù)治理提出的新要求，這兩部法規(guī)已難以滿足治水的新形勢和新需求。《條例》秉持“不重復(fù)、可操作、有特色”的立法原則，整合優(yōu)化制度體系，對河湖的保護(hù)、治理、利用和法律責(zé)任等作出了全面規(guī)定，通過精細(xì)化管理與剛性約束的有機(jī)結(jié)合，建設(shè)河暢、水清、景美、宜居、業(yè)興的幸福河湖。
在河湖保護(hù)方面，《條例》強(qiáng)化了剛性要求，明確市和區(qū)、縣（市）政府應(yīng)確保本行政區(qū)域內(nèi)河湖水域面積不減少、功能不減退。在河湖管理范圍內(nèi)，除法律法規(guī)已禁止的行為外，《條例》新增兩項(xiàng)禁止行為，包括在涵閘閘口、泵站進(jìn)出水口停船和在城市河道沿河護(hù)欄、桿線、樹木、綠籬等設(shè)施或者建（構(gòu)）筑物上懸掛、晾曬有礙景觀的物品。對于違反這些規(guī)定的行為，《條例》也明確了相應(yīng)的法律責(zé)任和處罰措施。
《條例》統(tǒng)籌河湖治理和利用，河湖治理工作應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保持河湖自然形態(tài)和滿足水生態(tài)保護(hù)需求。為回應(yīng)群眾對濱水活動的需求，《條例》鼓勵在符合河湖空間保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和保障防洪安全、行洪安全的情況下，合理利用濱水空間。對于在河湖管理范圍內(nèi)開展的生態(tài)旅游、體育運(yùn)動、休閑娛樂等活動，《條例》要求區(qū)、縣（市）政府建立聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，明確管理主體和措施。同時，《條例》壓實(shí)了活動組織者的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要求其落實(shí)安全管理措施、設(shè)置安全警示標(biāo)志、配備應(yīng)急救助設(shè)備，提示安全風(fēng)險等。
此外，《條例》明確提出，應(yīng)建立動態(tài)調(diào)整的城市河道管理名錄制度。水行政主管部門、城市河道管理部門應(yīng)當(dāng)采用視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡查、衛(wèi)星遙感等方式提高河湖監(jiān)測、預(yù)警的自動化程度，根據(jù)監(jiān)督管理和公共服務(wù)需求開展數(shù)字孿生河湖建設(shè)，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，全面提升河湖保護(hù)治理工作的精細(xì)化、數(shù)字化、智能化水平。
《條例》施行后，現(xiàn)行的《杭州市河道管理?xiàng)l例》和《杭州市城市河道建設(shè)和管理?xiàng)l例》將同時廢止。
來源：杭州日報
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