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今年全球臺風“扎堆”生成，給包括無錫在內的我國多地帶來強風暴雨，暴露出地下空間管理、老舊小區管網、應急聯動等方面的薄弱環節。就無錫而言，需要夯實基礎設施硬底座、塑造數智治理新神經、優化平急轉換新機制，以系統思維打造現代化韌性城市。

安全是城市發展的基石，韌性是城市從容應對風險的核心能力，建設安全可靠的韌性城市，是無錫實現高質量發展的內在要求。今年全球臺風“扎堆”生成，給包括無錫在內的我國多地帶來強風暴雨，在檢驗城市排澇、堤防承壓能力的同時，也暴露出地下空間管理、老舊小區管網、應急聯動等方面的薄弱環節。就無錫而言，需要夯實基礎設施硬底座、塑造數智治理新神經、優化平急轉換新機制，以系統思維打造現代化韌性城市。

完善硬件設施，筑牢城市安全運行的物理底座。基礎設施是韌性城市建設的物質基石，其堅固程度直接決定城市抗沖擊力的上限。立足江南水網城市特質，按照海綿城市專項規劃部署，構建骨干河網水系，推動防洪排澇模式從“嚴擋+快排”向“內蓄+外排”轉變。持續加強道橋隧道設施管養，特別是針對重點隧道、下穿立交、低洼路段等存在積水或外部積水倒灌潛在風險的交通節點，科學規劃應急排水設施，預留搶險作業面與人員撤離通道，并配強固定抽排機組與移動泵車等裝備，確保極端情況下“抽得出、排得暢、保暢通”。深入推進城市生命線安全工程建設，全面開展城市地下管網和綜合管廊專項體檢，加快燃氣、供水、排水、供熱等老舊管網更新改造。同時，全面提升房屋安全保障水平，重點改造老舊小區大板房，嚴格限制超高層建筑建設，增強高空消防能力。唯有基礎設施底板牢固，城市才能在風雨來襲時從容應對。

強化科技賦能，推動風險防控向事前預防轉型。維護城市公共安全，必須防患于未然，從源頭上防范化解重大安全風險。建立城市安全風險分類分級清單，健全風險隱患常態化排查與動態監測制度，完善城市應急信息模型平臺，實施全域風險普查與評估，據此劃定差異化管控區域，明確各區域的建設標準和防控措施。構建城市運行“一網統管”體系，加強跨部門數據共享，增強城市運行安全風險預警能力，構建覆蓋多領域的“風險識別—智能分析—快速響應”閉環機制，對極端天氣、城區積澇、燃氣泄漏等突發險情做好前置防范和實時應對。今年無錫全新投用的天地一體智慧防汛監測網絡全面值守，各類防汛“智慧哨兵”發揮關鍵作用，為防汛調度提供精準的數據支撐，實現雨情水情風險早預警、早處置。此外，還需運用人工智能、物聯網等技術，對城市生命線基礎設施系統開展智能化改造，實現運行狀態實時感知、異常情況自動預警、調度指令遠程下達，讓城市安全運行管理從被動應對轉向主動防控。

堅持系統協同，構建多元共治與平急轉換機制。建設安全可靠的韌性城市是一項復雜的系統工程，必須打破條塊分割、部門壁壘，推動各方力量握指成拳。科學編制韌性城市建設的總體規劃，布局專項方案銜接配套，統籌推進各領域韌性建設，避免各自為政、碎片化推進；全面踐行人民城市理念，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，構建城市治理共同體。將平急轉換作為系統協同的關鍵抓手，系統整合應急避難避險空間資源，預留彈性空間用于臨時疏散、隔離防護及防災避難。建立完善應急避難場所社會化儲備機制，將賓館酒店、醫療服務站點、城郊大型倉儲基地及配套設施納入一體化布局，推動項目“平時”可持續、“急時”能轉換。完善應急指揮、處置和救援體系建設，建強用好基層安全生產和應急消防隊伍，科學構建社區干部和群眾的高效動員機制，推動組織力量在一線集結、數據指令在云端流轉、多方支援在網格聯動，依靠群眾力量建設人民滿意的韌性城市。

城市的偉大，不在于高樓有多少，而在于面對風險時能夠護佑每一位市民的安寧。當設施底座的“硬骨架”日益堅實，當科技賦能的“神經元”更加敏銳，當系統協同的“強磁場”愈發順暢，無錫必將是一座讓人民安心、放心、舒心的韌性之城。（倪佳瑜）

（作者系無錫市委黨校基本理論教研室講師）

來源：無錫日報