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近年來，嘉定區(qū)不斷健全海綿城市建設(shè)管理機(jī)制，構(gòu)建起規(guī)劃引領(lǐng)、方案審查、施工管控、竣工驗收的全流程建設(shè)管理體系。為鞏固海綿城市建設(shè)成效，區(qū)建設(shè)管理委將管理鏈條進(jìn)一步向建成后運維環(huán)節(jié)延伸，通過制定《上海市嘉定區(qū)海綿城市設(shè)施運維管理工作指引》（以下簡稱《指引》），補(bǔ)齊運維制度短板，實現(xiàn)項目建設(shè)與長效運維無縫銜接。《指引》確立了“一個延伸、兩個銜接、三個明確、四類管理重點”的工作要求。一起來看↓

一個延伸：從建設(shè)全過程邁向項目全生命周期

自2018年起，嘉定區(qū)搭建起“區(qū)級—重點片區(qū)—控規(guī)單元”三級規(guī)劃體系，管理觸角逐步延伸至項目落地環(huán)節(jié)，形成覆蓋規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收的全過程管控模式。

《指引》將管理鏈條拓展至竣工投用后的運維階段，工作重心從“建設(shè)好”轉(zhuǎn)向“運維好”，推動海綿城市管理由建設(shè)全過程管控升級為項目全生命周期管理。

兩個銜接：握好建設(shè)和運維的“接力棒”

海綿設(shè)施竣工驗收，不是項目管理的終點，而是長效運行的起點。海綿設(shè)施持續(xù)發(fā)揮滲、滯、蓄、凈、用、排效能，關(guān)鍵做好兩大銜接。

1、建設(shè)與運維銜接。圍繞設(shè)施移交、日常巡查、養(yǎng)護(hù)維修、應(yīng)急處置明確工作標(biāo)準(zhǔn)，推動項目竣工驗收后平穩(wěn)轉(zhuǎn)入常態(tài)化運維，打通“建成驗收”到“長效運維”的過渡通道。

2、責(zé)任與資料銜接。項目竣工后，隨著設(shè)施實體和檔案資料的移交，運維責(zé)任同步轉(zhuǎn)移。產(chǎn)權(quán)、運維單位發(fā)生變更時，也應(yīng)同步完成責(zé)任和資料交接。防范“重建設(shè)、輕運維，有人建、無人管”等問題，打通從建設(shè)到運維的“最后一公里”。

三個明確：厘清誰來管、怎么管、如何保安全

1、明確各方責(zé)任主體。區(qū)建設(shè)管理委統(tǒng)籌全區(qū)海綿城市設(shè)施運維整體工作；各行業(yè)主管部門落實行業(yè)指導(dǎo)，督促權(quán)屬單位履職；各街鎮(zhèn)履行屬地管理職責(zé)；產(chǎn)權(quán)單位是運維管理責(zé)任主體，可自行開展運維，也可委托物業(yè)、專業(yè)管養(yǎng)單位承擔(dān)現(xiàn)場運維工作。

2、明確日常運維要求。運維單位應(yīng)結(jié)合項目實際制定運維管理細(xì)則、操作規(guī)程和檔案管理制度，定期開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，做好日常巡查、養(yǎng)護(hù)作業(yè)、故障隱患排查及整改閉環(huán)工作。通過機(jī)制建設(shè)、人員和臺賬管理，讓運維工作有章可循、有據(jù)可查、問題閉環(huán)。

3、明確安全與應(yīng)急保障。根據(jù)防汛響應(yīng)等級，加大重點區(qū)域、重點設(shè)施巡檢頻次。規(guī)范設(shè)置雨洪行泄通道、易澇路段、濕塘、雨水濕地等點位的安全警示標(biāo)識、預(yù)警裝置，配齊應(yīng)急物資設(shè)備，落實管護(hù)人員，保障設(shè)施運行安全。

四類管理重點：保障海綿設(shè)施長效運行

1、抓實海綿設(shè)施與資料移交。竣工后同步移交設(shè)施實體、竣工圖紙、驗收資料、設(shè)備維護(hù)資料等，確保運維單位掌握設(shè)施位置、工藝參數(shù)、管養(yǎng)要點，做到底數(shù)清、情況明。

2、做好日常巡查與閉環(huán)管理。常態(tài)化開展日常巡查、清淤保潔、檢修養(yǎng)護(hù)工作。發(fā)現(xiàn)設(shè)施堵塞、破損、積水、功能下降或者存在安全隱患的，做到及時登記、閉環(huán)處置。

3、落實設(shè)施分類差異化維護(hù)。透水鋪裝：重點檢查孔隙堵塞、面層破損開裂、沉降坑洼。下凹式綠地、生物滯留設(shè)施：重點檢查進(jìn)水口、溢流口堵塞，垃圾淤積、沖刷塌陷、異常積水、植物枯死。綠色屋頂：定期檢查排水口堵塞、防水層破損、植物生長狀況。雨水蓄水池、雨水回用系統(tǒng)：重點檢查池體、管道、泵閥、水處理及控制設(shè)備運行狀況。

透水鋪裝實景圖

旱溪實景圖

4、統(tǒng)籌日常養(yǎng)護(hù)與專業(yè)作業(yè)。日常保潔、植物養(yǎng)護(hù)可結(jié)合既有綠化、道路等養(yǎng)護(hù)工作統(tǒng)籌實施，節(jié)約管理成本。設(shè)備檢修、水質(zhì)檢測、池體清淤、有限空間作業(yè)等專業(yè)作業(yè)，應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)能力的人員實施。

《指引》的出臺，是嘉定區(qū)推進(jìn)海綿城市全生命周期管理的務(wù)實舉措。下一步，嘉定區(qū)將持續(xù)完善運維長效機(jī)制，推動海綿設(shè)施管到位、運行穩(wěn)、見實效，持續(xù)釋放海綿城市建設(shè)效益。

來源：嘉定區(qū)建設(shè)管理委