高樓林立、路網縱橫的城市地表之下，藏著由管線編織而成的“地下城市”。地下管網承載著供水保障、污水收集、雨水排放、燃氣輸送、熱力供給等多重功能，是維系城市運轉、守護民生安全的重要“生命線”。
目前，中國城市地下管網總長約390萬公里，規模居世界首位。但它也是“歷史欠賬”最集中的區域，“重地上、輕地下”的發展慣性讓地下管網建設長期排在道路、樓宇等“面子工程”之后。當前，城市高速建設期已過，地下管網進入集中老化期，普遍存在跑冒滴漏等“帶病運行”，底數不清、條塊分割以及設計標準偏低、供水漏損、供熱低效等問題。
今年中秋假期，杭州市中心繁華路段因暴雨出現下水道冒溢，雨污混流，影響游客通行。今夏，暴雨引發城市積水內澇、車輛行人被困的新聞也多有發生。這不只是天氣異常的結果，也是“地下欠賬”的集中反映。
補齊這塊短板，既是民生剛需，也是安全底線。從4月28日中央政治局會議提出“加強水網、新型電網、算力網、新一代通信網、城市地下管網、物流網等規劃建設”，到7月30日中央政治局會議再次部署“六張網”，再到8月31日國務院常務會議聽取城市地下管網建設情況匯報，不到半年，城市地下管網三次走上國家高層議事桌。
建設改造的關鍵之一在于系統思維。中國城市規劃設計研究院副總工程師龔道孝接受中新社記者采訪時說，不應將地下管網視作單一的市政配套工程，而應與城市更新、海綿城市、健康水循環系統、綠色能源體系等有機結合，推動管網功能從基礎運維保障向多元綜合功能轉變。
住房和城鄉建設部城市管理監督局局長張強明確，“十五五”時期地下管網建設改造重點是加強水、氣、熱等管網和綜合管廊之間的銜接，協調好不同管網的建設布局、時序、標準。
各地已開始“試水”。湖南長沙西文廟坪歷史文化街區結合城市更新、老街活化改造，施工過程中同步推進老舊污水管網更換、雨污分流改造等；廈門結合城中村改造，探索小型管廊建設，將電力、通信、給水及消防管道集約化納入管廊；重慶為地下管線裝上智能感知設備，從被動搶修變為主動預警。
清華同衡規劃設計研究院市政規劃研究所所長張義斌表示，“六張網”建設的本質是要推動基礎設施從單點布局、分頭建設，轉向系統成網、協同聯動。其中，城市地下管網在“六張網”的協同發展中起著物理承載作用，直接或間接影響其他“五張網”的運行效益。官方也明確要加強城市地下管網同其他“五張網”之間的聯動，提升整體效能。
據部署，“十五五”時期，中國將投入約5萬億元(人民幣，下同)，推進77萬公里地下管網建設改造。據業內測算，這可以撬動7.5萬億元至10萬億元GDP增量，同時拉動管材制造、智能設備、工程建設等上下游產業發展。
城市地下管網建設改造按下“加速鍵”。
來源：中國新聞網
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