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一場持續(xù)約2小時的降雨剛停歇，揚州大運河“十里外灘”濱水路段就已恢復(fù)平日景象。記者看到，路面淺層積水順著自然坡度快速匯入一旁的下沉式綠地，步道透水鋪裝像會“呼吸”的海綿，迅速吸納落地雨水。今年暑期，揚州接連遭遇多輪強降雨侵襲，曾經(jīng)“逢雨必淹”的部分路段、老城街巷，如今已不見大面積淹水景象。

這份從容，來自于揚州系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)三年來積累的城市“韌性”。今年6月，中央財政海綿城市建設(shè)示范補助資金2025年績效評價結(jié)果公布，揚州實現(xiàn)2023至2025年連續(xù)三年績效評價最高等級A等，成為全國60個示范城市中僅有的6個“三連優(yōu)”示范城市之一。

“海綿城市的核心是推遲洪峰到來的時間，給管網(wǎng)‘減負’。”揚州市住建局公用事業(yè)科副科長孫月介紹，海綿城市建設(shè)無處不在，它可以是蜿蜒河溪、吸水路面，也可以是下凹綠地、植草溝渠。揚州根據(jù)自身“平原水網(wǎng)城市、歷史文化名城、特色園林城市”三重特征，確立“系統(tǒng)順暢、簡約適用”的建設(shè)原則，走出一條與自身城市肌理相適應(yīng)的路徑。

走進位于文昌中路的鴻泰家園，蔥郁的下凹式綠地帶沿著樓座蜿蜒鋪開，原木色的雨水花箱錯落嵌在房屋北側(cè)雨水管旁，瀝青路面平整干凈，樓棟間停車位排布規(guī)整有序，完全看不出這是一座房齡近20年的老舊小區(qū)。

“這背后的秘訣是‘老舊小區(qū)改造+海綿城市建設(shè)’。”孫月介紹。由于小區(qū)緊鄰老沙河，改造沒有將雨水全部排入地下管網(wǎng)，而是借助地理條件，將臨河樓棟屋頂雨水引入一樓雨水花箱、植被緩沖帶。每逢降雨，屋面雨水順著檐槽匯入花箱，再透過植被緩沖帶的多層土壤自然下滲凈化，多余的清流順著緩坡就近流入老沙河，全程不見積水漫溢的痕跡。

在孫月看來，海綿建設(shè)不是城市建成后的“附加題”，而是規(guī)劃、建設(shè)、管理全環(huán)節(jié)都要答好的“必答題”。揚州長期堅持對所有新建改建項目開展海綿方案評審，更創(chuàng)新探索一體化設(shè)計模式，統(tǒng)籌供排水、景觀、綠化、節(jié)水等內(nèi)容，一改過去各畫一張圖、銜接不足的問題，最終形成一張設(shè)計總圖。

這樣的優(yōu)化，讓綠化從“滿鋪”轉(zhuǎn)向“留白”，不光能兼具美觀與滯蓄功能，單個項目還能平均節(jié)約雨水管網(wǎng)投資超15%。

“大運河非遺文化園二期就是一個典型，原本2處雨水排口，一體化后增至6處。”孫月告訴記者，增加排水節(jié)點，讓雨水就近排放，可以縮短排水路徑、提高排水效率。排水距離縮短，所需雨水管徑也相應(yīng)減小，在提升排水效能的同時降低了管網(wǎng)建設(shè)成本。最終，項目海綿建設(shè)投資降低近50%，節(jié)約近1200萬元，探索出一條高效、經(jīng)濟、可復(fù)制的系統(tǒng)化建設(shè)路徑。

一直以來，揚州對于海綿城市的建設(shè)沒有停留在“點”上，而是走向“連片性系統(tǒng)化”的片區(qū)打造。揚州市住建局公用事業(yè)科科長成曄介紹，當(dāng)?shù)匾虻刂埔舜蛟鞆V陵古城、江都北部、邗江西區(qū)新城等八大示范片區(qū)，將一個個分散的“小海綿”串聯(lián)起來，讓道路、綠地、水系、管網(wǎng)彼此銜接，形成協(xié)同發(fā)力的“大海綿”。

其中，廣陵古城片區(qū)的改造最見功力，也最具辨識度。一直以來，古城街巷“多、古、窄、彎”，地下管線復(fù)雜，傳統(tǒng)大開挖式管網(wǎng)改造既不經(jīng)濟，也容易破壞原有街巷肌理，單靠路面維修無法從根本上解決積水問題。設(shè)計與施工團隊多輪研討推演，最終沿用“古法明溝”的傳統(tǒng)治水思路，創(chuàng)新構(gòu)建“滯水溝+排水溝+導(dǎo)水槽”三級地表排水系統(tǒng)，踐行“雨水地上走、污水地下流”的分流邏輯。“這種方式既避開了大面積開挖，大幅壓縮工期與成本，也最大程度保留了老城原有街巷肌理。”揚州市海綿辦技術(shù)指導(dǎo)專家李宗浩告訴記者，建設(shè)團隊還專門設(shè)計了“古風(fēng)古貌”的配套設(shè)施，將海綿元素“藏”進古城有機更新的細節(jié)里。

不同片區(qū)則根據(jù)自身條件探索不同路徑：江都北部海綿示范片區(qū)，串聯(lián)起學(xué)校、住宅、道路、水系、綠地，構(gòu)建四級階梯排水體系，年徑流總量控制率超過80%；職大舊城片區(qū)保留改造90%以上既有管網(wǎng)作為污水管網(wǎng)、雨水調(diào)蓄設(shè)施使用，新建地表排水溝作為雨水傳輸通道，較傳統(tǒng)管網(wǎng)翻建節(jié)約造價800萬元；十里外灘新片區(qū)依托緊鄰大運河的優(yōu)勢，建設(shè)單坡向道路、生態(tài)草溝等多類型通道，構(gòu)建從地塊直入河道的無界海綿系統(tǒng)……

一項項工程落地見效，離不開持續(xù)穩(wěn)定的資金保障。揚州市財政局經(jīng)濟建設(shè)科科長陳堅告訴記者，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合項目屬性建立差異化補助政策，及時足額撥付海綿城市建設(shè)中央補助資金9億元，有效支持保障“運河十里”、橫一河城鎮(zhèn)型生態(tài)緩沖帶修復(fù)、古運河城區(qū)段綜合整治、江都區(qū)南區(qū)水生態(tài)環(huán)境整治工程等127個重點項目建設(shè)。

三年深耕，變化可感可測。水安全方面，揚州完成25個積水點治理、13個積水隱患點應(yīng)急處置，推進135個源頭減排項目，城區(qū)內(nèi)澇防治標(biāo)準從20年一遇提升至30年一遇；水環(huán)境方面，市區(qū)累計建成58個排水達標(biāo)區(qū)，建成區(qū)覆蓋率超60%，全域消除黑臭水體；水資源方面，雨水資源化利用量達到每年83.28萬立方米，讓雨水變廢為寶……

“目前，揚州市系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)三年行動已經(jīng)完美收官。”揚州市住建局相關(guān)負責(zé)人表示，該市將緊扣2030年城市建成區(qū)海綿城市達標(biāo)面積到80%以上的目標(biāo)，在城市更新行動中進一步融入海綿理念、實施海綿項目，探索推進城市高質(zhì)量發(fā)展的新路徑、新模式。

來源：交匯點