,,

　　“十一五”期間，遼寧省大連市將城市污水處理廠建設作為完成COD減排任務的重要支撐，提早規劃、提早動手，使城市中心區及縣、市、區高標準地建成了一批污水處理廠。截至2010年年底，大連市已經建成29座城市污水處理廠，污水處理能力達到113.8萬噸/日，城市污水處理率達到90％以上，縣、市、區污水處理率也超過80％。

　　如何使這些污水處理廠穩定運行，發揮其應有的作用？大連市大膽探索，在污水處理廠的管理方法、途徑、機制和政策等方面采取突破性的措施，確保了污水處理廠規范化正常運行。

　　政府出錢，“電子眼”運營社會化

　　大連市對所有污水處理廠安裝了在線監測系統和中控系統，充分利用“電子眼”加強排污監管，保證環保部門能夠及時、準確掌握污水處理廠運行狀況。但是，部分污水處理廠在線監測裝置存在運行不規范、監測數據不準確等問題，使運行效果大打折扣。

　　對此，大連市環保局進行了大膽改革，于2010年出臺并實施了《大連市城市中心區污水處理廠在線監測裝置委托運行工作方案》，將城市中心區污水處理廠的在線監測裝置統一收歸市環保局管理，由政府出資，委托具備資質的社會化運行單位統一管理，規范化運行。

　　對“電子眼”實施統一監管后，環保部門能夠及時、準確掌握污水處理廠運行狀況，有效避免了由企業自運行帶來的種種弊端。

　　環保局當“裁判”，運行效果與撥付費用掛鉤

　　為加強對污水處理廠運營的監管，杜絕偷排問題，形成持續的減排能力，2010年，大連市出臺了《大連市人民政府貫徹執行污水處理廠運行監督管理規定的實施意見》，首次將大連市污水處理廠的運行監管職責明確劃歸環保部門，其核心是由市環保局作為污水處理廠運行效果的“裁判”，“裁決”結果是市財政局向污水處理廠撥付運行費用的依據。

　　明確財政部門根據環保部門出具的運行效果審核意見撥付處理費用，將污水處理廠運行效果與污水處理費用掛鉤，突出經濟手段促進污染減排，這一項管理規定的實施正中污水處理廠的“命門”，斷絕了污水處理廠以偷停、偷排節省運行費用的“念想”。據介紹，此項管理規定實施后，各污水處理廠都積極行動，一些不能滿足新排放標準的污水處理廠都積極制定提標改造方案并盡早實施，使大連市污水處理廠的軟硬件得到全面提升。

　　成立專門監管機構，建立運行檔案

　　為了強化對污水處理廠的管理，大連市編制辦公室批準成立專門的管理機構——大連市環境監測中心污水處理廠監測站，編制12人，專門對污水處理廠實施數據監控和對委托運行單位的日常監管。這一機構的成立使大連市環保局在對污水處理廠的監管上實現了既有政策支持又有專職人員監管的可喜局面。

　　由于有了專門的管理機構，大連市對污水處理廠的監管更加細致和嚴格。如東北唯一一座污泥處理廠——大連市夏家河污泥處理廠，消化處理了城市中心區及臨近區域污水處理廠產生的污泥。大連市對污泥的轉運實行聯單管理的方式，不但保證了污泥能夠全部實現集中處理，還通過對集中處理污泥量的測算掌握污水處理廠的運行效果。

　　另外，大連市對所有污水處理廠全部按照減排檔案規定建立污水處理廠運行檔案，運行過程中出現問題不但要向城建部門報告，還要向環保部門報告，保證了這些污水處理廠不會因為運行管理不到位而出現超標排放。