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　　9月22日，湖南省委副書記、省長杜家毫主持召開湘江保護協調委員會和湘江重金屬污染治理委員會會議，明確把湘江保護與治理作為省政府“一號重點工程”，實施三個“三年行動計劃”，確保湘江流域飲水安全，為子孫后代留下一江清水。湘江流域八市高度重視、迅速行動，傳達貫徹會議精神，并分解責任、出臺措施、明確要求，全力推進省政府“一號重點工程”。現將各市貫徹落實情況摘要刊登，以互相借鑒，共同推動相關工作。

　　長沙：確保湘江保護與治理工作走在前列

　　近期抓了四項工作。一是突出流域保護治理。重點治理湘江長沙段、瀏陽河、撈刀河、龍王港等4條河流污染，突出抓瀏陽河城區段治理。二是突出污染源控制。全面完成原鉻鹽廠鉻渣解毒后的污染治理；全面完成城區畜禽養殖退出，加快湘江長沙段和瀏陽河沿江1公里范圍內500頭以上規模養殖場搬遷退出進度；重點實施七寶山老礦區治理等工程，整頓關閉大河西先導區核心區礦山；加快重點工業園區污染物集中處理設施建設；分批淘汰城區范圍內“兩高三小兩業”企業。三是突出截污工程建設。全面完成庫區清污工作，加快湘江長沙段及主要支流城區段截污改造工程建設，全面完成受湘江樞紐庫區影響的城市排水管網改建工程，全面完成省政府確定的城鎮污水處理設施建設專項行動目標任務，完成垃圾填埋場滲濾液二期及管道改造工程，新建5座城市污水處理廠，完成8座污水處理廠提標改造，新建和續建64家鄉鎮污水處理廠及其配套管網。四是突出預警應急體系建設。健全流域水質預警體系，完善網格化流域水質自動監控和涉水重點企業在線監控系統，編制《長沙市庫區預防藍藻環境風險預警處置方案》。

　　下一步將從五個方面著力。一是建立健全機構體系和常態工作機制。成立長沙市湘江流域保護和治理領導小組，落實屬地責任，各區(縣、市)相應成立機構。二是完善行動方案。調整完善長沙市第二個“環保三年行動計劃”，著手編制第三個“環保三年行動計劃(2015-2017)”。三是推進項目建設。加強項目包裝和規劃，優化審批流程，加快建設進度，力爭更多項目進入國家計劃籠子。四是加大投入力度。逐步加大對“一江六河”治理的投入力度。五是構建長效機制。理順城市管網維護機制，編制城市排水地方規劃建設標準、規程，制定實施排水許可辦法。實施流域生態補償，探索流域斷面考核辦法。

　　衡陽：做好頂層設計強化項目保障

　　近期抓了五項工作。一是強化領導，成立了衡陽市湘江流域保護和治理委員會。二是加強調研，全面掌握情況。摸底調查工業污染源、規模化畜禽養殖場、主要礦山企業、“五小”企業的關停情況，提出了實施省里三個“三年行動計劃”的九條建議。三是突出重點，組織編制方案。編制《衡陽市湘江流域保護和治理三年行動計劃實施方案》(2013-2015)，已形成初稿，規劃項目266個。四是明確分工，落實工作責任。根據衡陽市湘江流域保護和整治相關任務，結合重金屬污染防治規劃和湘江流域重金屬污染防治實施方案落實情況，逐一分解工作任務，明確完成時限。五是多方籌資，強化項目保障。已爭取上級重金屬污染防治專項資金和湘江流域治理中央、省預算內資金共計6.7億元，發行16億元的湘江流域整治專項債券。

　　下一步，將根據衡陽市重金屬污染防治2013年度考核情況和省政府將下發的三個“三年行動計劃”實施方案，調整完善衡陽市實施方案；由市政府督查室牽頭制定工作督查計劃，定期或不定期地督查各單位工作落實情況；堅持湘江治理與重金屬污染防治全市“一盤棋”工作方針，加大資金籌措力度。

　　株洲：明確責任保推進

　　近期抓了三項工作。一是加強領導。調整原株洲市重金屬污染和湘江流域水污染綜合防治委員會主要負責人及組成人員，明確該委員會為株洲市落實省政府“一號重點工程”的組織領導機構。細化株洲市三個“三年行動計劃”項目內容及考核要求，具備條件的項目立即組織實施，加快在建涉重金屬項目實施進度。聯合開展在建項目督查，對進展滯后、啟動緩慢的責任單位進行“約談”。二是明確責任。建立目標考核責任制，將落實省政府“一號重點工程”納入政府績效考核內容，明確目標任務，層層落實責任。株洲市第一個“三年行動計劃”規劃項目279個，明確縣(市)、城市四區政府和云龍示范區管委會為落實省政府“一號重點工程”的責任主體，確定了市直相關部門的職責。三是強化措施。出臺《株洲市飲用水源環境保護規劃》、《湖南省重金屬污染綜合防治株洲市重點防控區實施方案》及水上餐飲管理等文件。對項目建設實行全程監管，把好項目審批、建設和運行關。目前，已有10余個廢水治理工程通過了省、市環保部門組織的竣工驗收。

　　湘潭：加快突出問題整改

　　近期抓了四項工作。一是加強組織領導，完善工作機制。明確由市環境保護聯席會議辦公室作為落實省政府“一號重點工程”的常設領導機構，會議召集人為市長。建立“周碰頭、月調度、季督查”的工作制度，每周開展1-2次現場辦公，每月召開一次調度會，每季度召開一次督查講評會。二是做好前期準備，力求有序推進。掌握湘江流域環境保護的薄弱環節，明確排污口截污、河道挖砂整治、畜禽養殖退出、工業礦山治理、面源污染治理等工作重點，以及岳塘竹埠港、雨湖錳礦、湘潭縣紅燕山、湘鄉水府廟等重點整治區域。三是開展實際行動，夯實工作基礎。加快取締排污口和保護飲用水，啟動飲用水源保護區排污口截污工程，關閉市二水廠，推進市三水廠取水口上移，分類整改67家沿岸餐飲場所。取締非法砂場12處、百貨碼頭違規經營砂石場地4處。充實“三年行動計劃”項目庫，共規劃7大類、238個項目。四是強化督查考核，確保工作到位。未完成工作任務的單位，實行“一票否決”，績效考核一律不得評為一、二類單位，對單位主要負責人進行誡勉談話。

　　岳陽：確保一江清水入洞庭

　　近期抓了六項工作。一是成立領導小組。由市長任組長，負總責；分管副市長任常務副組長，具體抓；相關職能部門及相關縣(市、區)主要負責人為成員。召開成員單位會議，對境內水體污染治理工作提出總體目標和實施規劃。二是組織項目申報。申報污染治理和環保基礎設施建設等項目380多個，抓緊編制“三年行動計劃”實施方案。三是完善考核方案。完善“一票否決”和“一支筆審批”等監管機制，對沿江排污企業和碼頭設施、挖砂船舶實行統一審批、岸線統一規劃、砂石統一征費管理，對向湘江排污超標準、超總量、未完成減排指標的縣(市、區)，年終目標管理實行“一票否決”。四是推進“洞庭風雷”行動。啟動第二批污染企業“退二進三”工作，對岳陽樓酒業等3家企業進行關停置換；重點整治岳陽縣新開鎮和岳陽樓區郭鎮鄉的石煤采挖行業，關停13家粉煤加工廠和2家石煤開采企業。五是實施湘江重金屬污染治理。目前共啟動項目23個，已完成7個；在建項目3個；正在進行招投標、設計等前期工作的項目13個。

　　下一步將從四個方面著力。一是完善沿江審批監管機制。完善監管、審批和考核機制，落實“一票否決”和“一支筆”審批要求。二是組織實施項目治理。按照湘江治理第一個“三年行動計劃”要求，籌集治理資金，完成整治任務。三是加快污水處理設施建設。加快推進城鎮污水處理基礎設施建設“三年行動計劃”和農村環境綜合整治，著力解決城鄉生活污染問題。四是加強環境執法監管。深入開展“洞庭風雷”和“打擊違法排污企業，保障群眾身體健康”專項行動，督促企業穩定達標排放。

　　郴州：突出重點抓落實

　　近期抓了三項工作。一是研究部署。召開會議，研究郴州市貫徹落實省政府“一號重點工程”的思路、目標和任務，制定郴州市三個“三年行動計劃”實施方案，并決定成立相應的議事協調機構。二是查擺問題。對前段湘江流域(郴州段)重金屬污染治理、郴州“十大環保”工程和水生態文明試點城市建設情況開展“回頭看”，查擺問題、分析原因，明確具體措施。三是強化督查。專項督查全市重金屬污染治理項目實施情況，約談問題嚴重的縣(市、區)政府“一把手”。

　　下一步將從六個方面著力。一是抓好產業轉型升級。重點堵住工業廢水、生活污水和大型畜禽養殖企業的污水排放。加快淘汰“五小企業”等落后產能，督促重點縣區制定計劃、倒排工期，整合和改造好涉重金屬產業。大力實施農業標準化生產和生豬標準化規模養殖場建設，開展無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志產品認證。二是抓好環境污染治理。認真組織實施重金屬污染綜合防治“十二五”規劃，并做好規劃中期評估，加快推進湘江流域(郴州段)重金屬污染治理、氮氧化物減排、東江湖水環境保護等“十大環保工程”。督促涉重金屬企業全面開展清潔生產強制審核，繼續組織開展流域水環境集中整治行動，逐步搬遷所有沿江500米之內的大型畜禽養殖場，嚴禁將畜禽糞便直接排放到湘江流域。加快城鎮污水處理廠配套管網建設，提高現有污水處理廠的負荷率和城鎮污水管網覆蓋率。三是抓好河道采砂管理。建立健全河道采砂整治聯合執法機制，在重點河段、重要時段、敏感水域開展聯合執法行動，徹底整治安裝吸砂設施的船只和砂石碼頭。四是抓好入河湖排污管理。全面實施《郴州市水功能區劃》，嚴格控制限制排污總量和年度入河排污指標，確保水功能區達標。建立飲用水水源地核準和安全評估制度，依法劃定飲用水水源保護區，開展重要飲用水水源地安全保障達標建設。禁止在飲用水水源保護區內設置排污口，加快備用水源地建設。五是抓好水土流失治理。扎實推進“國家森林城市”創建工作，大力實施“郴資桂-郴永宜”城鎮群綠化、環東江湖生態保護和治理等七大“創森工程”。加強以小型水利水土保持工程為建設重點的小流域綜合治理。實施水土保持生態修復工程。六是抓好日常環境監管。啟動全市環境風險防控體系建設，全面掌握涉重金屬、化工等風險企業的排污狀況，加強城鎮污水處理廠運行監管。嚴格涉重金屬建設項目環境準入，嚴格實施新項目總量指標環評前置審批；新建、改建或擴大入河排污口必須進行論證。加強對涉重金屬企業的監管，開展涉重金屬企業環境安全隱患大排查、打非治違、危險廢棄物專項整治等行動。

　　永州：明確“一票否決” 實行“一支筆審批”

　　近期抓了三項工作。一是認真學習貫徹。根據省政府“一號重點工程”的要求，研究確定永州市在工業污染防治、礦山企業治理、城鎮污水和垃圾滲濾液處理、畜禽養殖場退出、搬遷和治理等方面的具體項目。二是狠抓前期工作。組織開展了瀟水、湘江沿岸鄉鎮生活污染源和企業污染源、排污口調查。嚴格建設項目環評和“三同時”制度，加強在建重金屬污染治理項目督查、涉重金屬企業結構調整、水質監測和工業企業污染排放監督檢查。明確“一票否決”實施辦法，實行污染物排放總量“一支筆審批”。核查核算各縣區上半年主要污染物減排情況，并進行了通報。篩選和確定了湘江保護與治理第一個“三年行動計劃”項目。三是加強組織領導。由市長負總責，市重金屬污染治理和湘江流域水污染綜合防治委員會負責組織協調，市環保局負責委員會辦公室日常工作。

　　婁底：把湘江保護與治理這項民生工程做實做好

　　下一步將抓好五個方面。一是制定工作方案。根據省里第一個“三年行動計劃”以“堵源頭”為主要任務的要求，把工作重點放在堵住工業廢水、生活污水和大型畜禽養殖企業污水的排放上，關停并轉一批“五小”企業，提高流域中心集鎮以上城鎮的污水處理能力，沿線大型畜禽養殖企業逐步退出、搬遷。二是突出工作重點。抓好冷水江錫礦山地區環境綜合治理和飲用水源地水環境保護，成立錫礦山地區銻資源整合工作協調領導小組，推進錫礦山地區環境污染治理項目。加強飲用水源地保護。三是強力推進項目。形成縣(市、區)為責任主體、項目單位具體實施、市直相關部門積極支持配合的工作格局，確保“三年行動計劃”項目按時按要求實施到位。四是嚴格市場準入。嚴格落實國家環境保護法律法規和產業政策，對不符合國家產業政策、環境污染嚴重、影響飲用水源安全的建設項目堅決不予審批，特別是對涉水建設項目嚴格把關。凡沒有通過環保部門審批的項目，不得辦理相關建設手續。五是強化考核獎懲。對“三年行動計劃”項目實行月調度、季講評，強化督促檢查，發現問題及時通報；并把相關工作列入縣(市、區)政府和市直相關部門績效考核內容，制定考核辦法，實行“一票否決”。

　　湘江流域八市推進省政府“一號重點工程”路線圖

　　長沙

　　1、重點治理湘江長沙段、瀏陽河、撈刀河、龍王港等4條河流污染。

　　2、加快完成受湘江樞紐庫區影響的城市排水管網改建工程，完成8座污水處理廠提標改造，新建和續建64家鄉鎮污水處理廠及其配套管網。

　　3、啟動實施七寶山老礦區治理等工程，整頓關閉大河西先導區核心區礦山。

　　衡陽

　　1、全面摸底調查工業污染源、規模化畜禽養殖場、主要礦山企業、“五小”企業的關停情況。

　　2、爭取上級重金屬污染防治專項資金和湘江流域治理中央、省預算內資金共計6.7億元，發行16億元的湘江流域整治專項債券。

　　株洲

　　1、細化株洲市三個“三年行動計劃”項目內容及考核要求。

　　2、聯合開展在建湘江環保項目督查，對進展滯后、啟動緩慢的責任單位進行“約談”，對“一江四港”治理、洗水企業搬遷改造等進展緩慢的項目進行重點調度。

　　3、通過建立目標考核責任制，將落實省政府“一號重點工程”納入政府績效考核內容。

　　湘潭

　　1、啟動飲用水源保護區排污口截污工程，關閉市二水廠，推進市三水廠取水口上移，分類整改67家沿岸餐飲場所。

　　2、取締非法砂場12處、百貨碼頭違規經營砂石場地4處。

　　3、將省政府“一號重點工程”實施列入政府績效考核，實行“一票否決”。

　　岳陽

　　1、組織沿江縣(市、區)和市直相關職能部門申報污染治理和環保基礎設施建設等項目380多個。

　　2、啟動第二批污染企業“退二進三”工作。對岳陽樓酒業等3家企業進行關停置換，關停13家粉煤加工場和2家石煤開采企業。

　　3、對轄區內14家涉重金屬企業、1個湘江流域地表水斷面等部位開展了監測。對向湘江排污未完成減排指標的縣(市、區)，實行“一票否決”。

　　郴州

　　1、對前段湘江流域(郴州段)重金屬污染治理、郴州“十大環保”工程等開展“回頭看”，查擺問題、分析原因，明確具體措施。

　　2、專項督查全市重金屬污染治理項目實施情況，約談問題嚴重的縣(市、區)政府“一把手”。

　　永州

　　1、組織開展了瀟水、湘江沿岸鄉鎮生活污染源和企業污染源、排污口調查。

　　2、明確“一票否決”實施辦法，實行污染物排放總量“一支筆審批”。核查各縣區上半年主要污染物減排情況并進行通報。

　　3、篩選和確定了湘江保護與治理第一個“三年行動計劃”項目。

　　婁底

　　1、重點放在堵住工業廢水、生活污水和大型畜禽養殖企業污水的排放上。

　　2、重點抓好冷水江錫礦山地區環境綜合治理和飲用水源地水環境保護，加強飲用水源地保護

　　3、強力推進湘江保護治理項目建設，實施“以獎代補”政策，項目實施列入績效考核內容，實行“一票否決”。

　　4、對影響飲用水源安全的建設項目堅決不予審批，特別是對涉水建設項目嚴格把關。