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　　這是一次全民動員的會戰，市委書記、市長與普通市民一起，投身其中，熱情高漲；

　　這是一個沒有硝煙的戰場，壯士斷臂，鐵腕治污，只為守綠色疆土，護碧流入海；

　　這是一場志在必贏的攻堅，措施硬，考核嚴，責任到位，上下聯動，縱橫協調；

　　素有“世界風箏都”美譽的山東省濰坊市舉全市之力，日前組織開展了實現三個目標、打響八大戰役、強化六項保障的“三八六”環保攻堅行動。

　　濰坊市堅持把環保工作作為加快轉型發展的重要著力點，把治污攻堅作為群眾路線教育實踐活動的具體行動，緊緊圍繞“改善環境質量、削減污染排放、確保環境安全、服務科學發展”工作主線，著力構建黨委統攬牽頭、政府統籌負責、人大政協監督、部門齊抓共管、社會廣泛參與的大環保工作新格局，加快建設資源節約型、環境友好型社會，著力打造綠色生態、美麗幸福的北方水生態文明城市。到“十二五”末，要實現環境質量進一步好轉，把濰坊建設成為全省、全國流域治理示范區和大氣污染防治先行區。

　　■迎難而上，努力開創全市生態文明建設新局面

　　近年來，濰坊市委、市政府高度重視生態建設全市認真貫徹落實科學發展觀，把改善生態環境作為發展的重要標志，作為改善民生的重大責任，采取了一系列措施，生態環境建設取得了顯著成效。但是，仍然存在著總量減排任務艱巨、環境質量亟待改善、環境安全監控形勢嚴竣、全社會環保意識亟待加強等問題。

　　濰坊市委書記杜昌文認為，生態環保事關百姓切身利益，事關長遠發展大局。在生態環保問題上沒有退路，更沒有別的選擇，必須要轉變發展理念，以壯士斷腕的精神，采取更大力度的行動。特別是在經濟發展與生態保護發生矛盾時，寧肯發展慢一點，也必須順應民心、痛下決心，切實把生態環境保護好、治理好，不是讓生態環境服從服務于經濟建設，而是讓經濟布局、產業結構、發展方式、生活方式與資源稟賦、生態條件、環境承載能力相適應。決不能為追求經濟增長速度而犧牲生態環境，決不能再走先污染后治理的老路，決不要危害百姓生命健康的GDP。發展經濟是政績，保護環境也是政績，而且是更大的政績。良好的生態是最好的營商環境，是基本的發展條件，是最現實的競爭力。生態環境保護是一個龐大的社會系統工程，實現預期目標的關鍵在于從解決環境突出問題入手，進行系統整治并建立長效機制。

　　市長劉曙光也明確提出，生態是一個地區生存和發展最基本的環境和條件，事關發展的全局，事關每個人的生存壽命和質量。在新的歷史時期，要清醒認識到，做好生態環保工作，是黨的“十八大”確定的全黨政治任務，是各級政府應盡的重要職責，是經濟社會持續健康發展的最基本保障，是一個城市最重要的形象，也是一條嚴肅的法律底線。要按照“以人為本、生態立市、環境優先”的理念，以建設生態美麗濰坊為引領，正確處理好環境與發展的關系，處理好治理和建設的關系，處理好行政手段和經濟手段、法律手段、輿論手段的關系，處理好政府推動與全民參與的關系，努力開創全市生態文明建設新局面。

　　圍繞打造綠色生態、美麗幸福的北方水生態文明城市，濰坊市決定利用三年時間，實施“三八六”環保行動，從根本上解決生態環境問題，加快建設生態美麗濰坊。

　　■開展環保執法專項行動，打響八大戰役

　　目前，圍繞水、氣、風險源、環評審批、環境信訪等八個方面開展的“環保百日執法專項行動”已經全面展開，而這只是濰坊市實施“三八六”環保行動的一個方面。

　　濰坊市環保局局長鄭金來介紹，“三八六”環保行動分為實現三個目標、打響八大戰役、強化六項保障3部分。其中，實現三個目標，包括總量減排確保完成省政府下達的目標任務，主要污染物減排指標力爭進入全省先進位次。市域河流水質全面消除劣V類，消滅污水直排，實現污水“全收集治理、全濕地凈化、全循環利用”。空氣環境質量比“十一五”末改善20%以上，優良天數全年達到300天以上，“藍天白云、繁星閃爍”天數全年達到180天以上，明顯優于周邊內陸城市，力爭趕超青島、煙臺、威海等東部沿海城市。

　　為實現確定的3個目標，濰坊市迅速打響了消滅污水直排、自備井整治、河道生態修復、推行“煤改氣”、整治空氣異味污染、淘汰黃標車、防控城市揚塵污染、治理農業面源污染八大戰役。

　　濰坊市集中利用3個月左右時間，對全市污染源實施全面檢查、分類整治。完善城區污水處理設施升級改造和管網配套建設，實現重點建制鎮鎮區污水全部收集處理，全面解決城鎮污水直排問題。依法取締非法自備井，嚴厲打擊非法取用地下水行為，實現地下水資源采補平衡。大力實施河道生態修復工程，建設一批河流生態濕地。

　　拆除中心城區所有10噸以下燃煤鍋爐，推進工業、民用、交通領域氣化改造，將全市城市居民管道燃氣普及率提高到72%，出租車氣化率達到90%，公交車氣化率達到40%以上。搬停并轉城區及周邊重污染企業，能夠實施升級改造的，限期治理。采取限制行駛和資金補貼兩手措施，淘汰2005年以前注冊的在用黃標車。

　　全面抓好建筑工地、渣土運輸、道路保潔二次揚塵等主要揚塵源的管理，有效防控和降低城區揚塵污染。引導農民實施科學種養，開展畜禽養殖污染綜合整治，加強農村環保基礎設施建設。

　　此外，濰坊市還要求強化六項保障，即強化組織協調，落實環境保護責任；強化執法監管，健全科技、法制和社會監督保障體系；強化倒逼機制，促進產業轉型升級；強化市場作用，完善生態補償機制；強化自身建設，夯實環保工作基礎；強化監督考核，提高治理成效。

　　■完不成任務的采取掛牌督辦、“一票否決”等措施

　　為穩步推進“三八六”環保行動，濰坊市成立了市環境保護委員會，下設環境執法監督、環境保護協調推進指導和環境保護技術指導三個委員會，具體負責全市環境保護的監督、協調推進和技術指導工作。

　　記者在濰坊市委、市政府下發的《關于實施“三八六”環保行動加快生態濰坊建設的意見》上看到，成立的濰坊市環境保護委員會由市委書記杜昌文任第一主任，市長劉曙光任主任，十余位副市級干部任副主任，市監察、組織、宣傳、發改、公安、環保等部門和縣（市、區）負責人為成員。

　　工作干得怎么樣，考核說了算。濰坊市還配套出臺了《實施“三八六”環保行動加快生態濰坊建設工作考核驗收辦法》，對各縣（市、區）人民政府、市屬各開發區管委會、市直有關部門和單位進行考核，考核內容主要包括污染物總量減排、水環境質量改善、大氣環境質量改善以及“八大戰役”實施方案明確的各項工作任務推進落實情況，考核實行百分制，污染物總量減排工作占20%，水環境質量改善工作占15%，大氣環境質量改善工作占15%，落實“八大戰役”工作情況占50%。市環境保護委員會辦公室將會同市政府督察室組織實施督導檢查，定期進行通報。同時，還成立了考評小組，負責對各縣（市、區）和市直有關部門年度任務目標和工作落實完成情況進行考核考評，依據各項考核計分細則計算各縣（市、區）考核分數。

　　濰坊市將年終考核結果納入了市委、市政府科學發展綜合考核，作為領導干部綜合考評的重要依據。對考核成績優異、工作推進有力、成效顯著的各縣（市、區）及相關牽頭（配合）部門予以表彰獎勵。

　　有獎也有懲。對出現“八大戰役”實施方案確定的具體工作任務未按期完成，當月水、大氣環境質量同比出現惡化且惡化幅度居全市前3位，連續3個月以上水、大氣環境質量排名列全市后3位，未按進度完成污染物總量減排任務的情形之一的，由市環境保護委員會主要領導或其委托的市領導約談縣（市、區）政府、市屬開發區管委會及相關牽頭（配合）部門主要負責人，責成相關縣（市、區）及牽頭（配合）部門向市環委會寫出書面報告，并列為重點督查對象，實施掛牌督辦。

　　對未完成年度工作任務的縣（市、區）和市直有關部門，取消與環境保護相關的年度榮譽稱號；對未完成年度工作任務且環境質量列全市后3位的縣（市、區），實施區域限批。

　　對出現發生Ⅲ級及以上突發環境事件，未完成年度污染物總量減排任務，未完成年度環境質量改善目標任務且環境質量現狀及改善率均低于全市平均水平，未完成“八大戰役”實施方案確定的年度工作任務等情形之一的，將實行“一票否決”，并提請紀檢監察、組織人事等部門對相關縣（市、區）及牽頭（配合）部門有關責任人實行嚴肅問責。