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常德市環衛處宣教中心主任劉波

　　“歡迎到長沙來看海！”這句戲謔之辭，讓今年夏季深受暴雨影響的長沙成為網友關注的焦點。此外，武漢、北京等各地都連遭“看海”調侃。今年夏天新四大火爐的公布，也讓網友揪心不已。是什么原因讓“看海”景象接連發生?如何不再經受火爐的煎熬?10月19日上午，常德市環衛處宣教中心主任劉波做客華聲沙龍，介紹國內城市水資源現狀及問題，分享歐美國家經驗及案例，提出了我國解決內澇及城市熱島效應開展生態修復的對策。

　　人物檔案

　　劉波，常德市環衛處宣教中心主任，自2006年起擔任歐盟“以常德市城區穿紫河為例——促進亞洲城市可持續發展項目”的中方協調員，多年與歐洲國家城市水環境和水資源管理專家接觸。他向長江、黃河、珠江等全國七大流域干流區域的市長們呼吁：采取措施，共治城市病，科學利用和管理城市水資源。

　　洪水內澇和熱島效應是一個問題的兩面

　　今年7月，新的四大火爐名單公布，長沙又躍居首位；同時，一位21歲的女孩子被下水道無情地吞噬了生命。不久前，浙江余姚全城被淹，今年3月也是水漫春城。城市內澇成了中國城市化進程中不可忽視的問題。

　　所謂的熱島效應就是城市中心的溫度比郊區高幾度，現在的情況恐怕會越來越加劇。洪水內澇和熱島效應其實是一個問題的兩面。內澇可能會造成部分生命財產損失，在熱島效應下整個社會的經濟發展處于一種負效應的停滯狀態。在英語里面，生態叫Ecologic，經濟叫Economic。“eco”是古希臘的一個詞根，是“家”的意思。“家”就是共生，在一起生活互相之間很融洽、和諧。經濟發展也要共生和諧，現在我們違背了共生的語義，一邊是水資源短缺，一邊是大量浪費。浪費掉的水是算自來水公司的成本，是全體市民買單的。

　　世界上幸福指數最高的國家并不是最發達的國家。幸福指數有很多指標，自然環境、政治生態、人際關系等，尼泊爾這些指標都很高，所以它是全球幸福指數最高的國家之一。我們在反思，我們追求幸福到底追求的是什么？我們究竟要把自己的城市建設成什么樣子，打算為子孫后代留下什么東西？現在到了真正要改造的時候了。過度追求GDP增長，資源消耗大，給生存環境造成非常大的危機。從環境的角度來講這是一個逆向發展。我們古人很聰明，在都江堰這個項目做了很多工作。都江堰存在了很多年，經歷了汶川大地震依然屹立不倒。當時沒有鋼筋、沒有機械工具，完全是用人力建的壩，但是解決了三個問題：無壩引水，自動分水，瀉流飛沙。

　　為什么目前中國社會出現水資源方面的各種問題？從文化傳承的角度來講，緣于我們國家的官本位社會。有一位學者說，中國從來沒有真正進入過封建社會。歐洲的封建社會，皇帝給你封了一個地方讓你去建設，你負責把這個地方管理好，這個叫封建社會。但我們從來沒有這個制度，我們是中央集權，皇帝把你派到杭州去當地方官，派到長沙去當地方官，看你不舒服了又把你流放到新疆或者海南。從來就是以官大為標準，對上負責，沒有對下負責。民間有句諺語，各掃自家門前雪，哪管他人瓦上霜，說的就是對社會公共空間、生活環境沒有責任心。

　　要推動反城市硬化，改變九龍治水這個現狀

　　2006年我有幸申報和參與了歐盟的一個亞洲城市水資源治理的環境對換項目。在這期間，我們覺得歐盟國家在城市水治理方面有很多先進經驗，總結起來主要有四項。

　　一是流域管理。歐盟對整個河流從源頭到入海口進行管理，一段一段改善，九龍治水這個情況在歐洲是不存在的。二是注重流域管理規劃和城市建設開發中的水土保持工作。修高速公路對河流有沒有影響，修鐵路對生態有沒有破壞，這是首先要考慮的問題。三是就地處理原則，就地收集和處理城市雨水和污水。四是實施親水型的防洪策略。我們現在的防洪策略是以防為主，特別強調防。但實際上洪水是資源，要考慮怎么利用它來為我們服務，這個在歐盟國家被普遍采用。

　　歐盟在水資源管理方面有一個重要的法律，叫歐盟水框架指令，2000年生效。除了英國以外，20多個國家在歐盟統一的法律管理下，整個河流水系管理得非常好。所有河流改善計劃的細節都要公布，讓民眾參與討論。歐洲城市也有幾個特點。首先河道和岸邊生態都是連續的，生物多樣性保持得比較好。我們現在修高速公路和鐵路，只要是跨河道的基本上被鋼筋混凝土封死了。第二，河岸邊的護坡沒有消落帶。消落帶產生后不是一天兩天能恢復的，說明它的水位控制非常科學，不會產生大起大落的情況。從建設的功能來講，每一個項目都是一個生態作品。歐洲的每個地方都可以算這樣的作品，隨便拍一張照片放大了放在客廳里就是一幅風景畫。但是在國內沒有這樣的概念。

　　第三次工業革命也發生在歐洲，我們中國怎么在第三次工業革命中搶占生態工業制高點，發展綠色產業鏈？德國的一些做法可以借鑒，德國在整個生態工作中有這樣一些國家戰略和策略。德國環保從業人數有180萬，占就業人口的4.5%。在環保技術輸出、產品出口方面是世界第一。2007年的生物發電量為170億千瓦，占整個發電量的3.8%。西門子一家企業的環保研發投入2008年就達到170億歐元，返觀國內環保企業，真是相形見絀。

　　憑借這幾年積累的一些經驗，2012年我給全國政協寫了一個提案，給80位市長寫了信。中國7大流域的80位市長起草了流域市長宣言，明確要求把城市硬化面積每年減少3%到5%。我們現在要推動反城市硬化，改變九龍治水這個現狀。九龍治水沒有辦法統一協調治水，我們的行動就是要促進改變，無論是這些提案還是人大議案，都一直在朝著這兩個方向走。