長期以來，各行政區(qū)域邊界或“插花地段”由于職責(zé)不明、責(zé)任不清，往往形成監(jiān)管的盲區(qū)與污染事件的多發(fā)地。為妥善解決邊界環(huán)境污染問題，廣東一些地方以及省級環(huán)保部門創(chuàng)新建立了行政區(qū)域邊界環(huán)境執(zhí)法工作機制。
佛山南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)、三水區(qū)西南街道交界處的環(huán)山溝環(huán)境污染問題曾經(jīng)是行政區(qū)域交界污染的老大難問題。為此，佛山市環(huán)保局多次組織南海、三水區(qū)環(huán)保部門召開協(xié)調(diào)會，分析污染產(chǎn)生原因，制定整治的思路和措施，協(xié)調(diào)兩區(qū)落實。
南海、三水區(qū)環(huán)保部門加強了環(huán)山溝沿線排污企業(yè)的監(jiān)管力度，定期將污染整治和水質(zhì)監(jiān)測情況相互通報。經(jīng)過整治后，目前環(huán)山溝水質(zhì)從呈酸性逐漸變?yōu)橹行裕钡⒒瘜W(xué)需氧量、總磷等指標(biāo)大幅下降，水質(zhì)已得到了初步的改善。
在探索處理此類區(qū)與區(qū)之間跨界污染問題的實踐基礎(chǔ)上，佛山市環(huán)保局于近日出臺了《佛山市區(qū)級行政區(qū)域邊界環(huán)境執(zhí)法工作機制》，聯(lián)合執(zhí)法小組可以突破行政區(qū)域束縛。在市環(huán)保局的組織下，相鄰兩區(qū)環(huán)保部門任何一方執(zhí)法人員均可以聯(lián)合執(zhí)法小組的名義到對方轄區(qū)進行環(huán)境執(zhí)法，包括排查污染源、勘察現(xiàn)場、采集樣品等執(zhí)法活動，管轄方環(huán)保部門依據(jù)對方移交的取證材料依法處理。
佛山僅是一個縮影。從全省的層面看，廣東省環(huán)保廳也正著力構(gòu)建上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、區(qū)域合作的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法體系。今年計劃充分利用泛珠三角區(qū)域環(huán)境保護合作機制，建立健全東江、西江、北江、九洲江、韓江跨省界流域及廣佛肇、江中珠、深莞惠區(qū)域環(huán)保合作平臺，建立完善區(qū)域、流域環(huán)境監(jiān)察協(xié)作和環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制，積極推動與廣西、湖南、江西、福建四省區(qū)簽署環(huán)境監(jiān)察協(xié)作和環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議，建立執(zhí)法聯(lián)動工作機制，定期召開協(xié)商會議，逐步完善信息共享制度、聯(lián)合檢查制度和突發(fā)環(huán)境事件協(xié)同處置制度，推進跨界環(huán)境污染治理，妥善處理處置跨界環(huán)境污染糾紛和環(huán)境突發(fā)事件。
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