本報記者牛彥君實習(xí)生張妍娟 要說蘭州市民當(dāng)下最關(guān)心的話題，莫過于市區(qū)道路擁堵。此起彼伏的擁堵源于今年蘭州市城市建設(shè)“一號工程”———城區(qū)污水“全收集、全處理”工程。這一旨在保護(hù)母親河、提高城區(qū)污水處理能力的民生工程在不期然間演化成了一場交通變局。
而在這場變局中，集中力量打好城市污水治理攻堅戰(zhàn)對蘭州意味著什么？城區(qū)道路大開挖又對這座城市的居民生活帶來了什么影響？
污水處理事關(guān)330多萬市民切身利益蘭州人必須面對的一個事實是，目前污水處理率僅達(dá)60%，是西北五省區(qū)污水處理率最低的省會城市。
有報道稱，黃河蘭州段城市污水量占到了排入黃河污水總量的3/4，這意味著每年有接近一億噸生活污水未經(jīng)任何處理，就直接排入了黃河。有媒體曾公開批評說：“黃河實際上成了蘭州市排放生活污水的下水溝。”
在這樣的背景下，蘭州實施城區(qū)污水“全收集、全處理”工程就成為了優(yōu)化城市環(huán)境和提升城市品位的重大舉措，同時也是改善民生和提高群眾幸福感的迫切需要。
根據(jù)國家和省上今年對蘭州市污染物減排的要求，今年12月底前必須實現(xiàn)城區(qū)污水“全收集”的工作目標(biāo)，否則國家將對全省項目實施區(qū)域限批。
于是，這一事關(guān)330多萬市民切身利益的民生工程便具有相當(dāng)?shù)木o迫感。
據(jù)了解，這一工程建成后，將大大提升蘭州城區(qū)污水收集和處理能力，產(chǎn)生比較明顯的環(huán)境效益和社會效益，為改善城市環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)母親河作出重大貢獻(xiàn)。一是提高城區(qū)污水的收集率，基本實現(xiàn)蘭州市城區(qū)污水全收集。二是實現(xiàn)城區(qū)排水管道雨污分流，解決城區(qū)管道老化、容量不足、排水不暢、道路積水等問題。三是城區(qū)管網(wǎng)密度由每平方公里3.3公里增加到5公里，使市區(qū)排水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善，增強城市綜合防災(zāi)防汛能力。
一組數(shù)據(jù)是這樣的：城市生活污水日處理能力將由目前的36萬立方米/日，提高到近期60萬立方米/日，遠(yuǎn)期84萬立方米/日，使市區(qū)污水基本實現(xiàn)全處理，達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
與民生工程相伴的是道路大開挖就蘭州污水治理的現(xiàn)狀來看，由于受財力的限制，多年來在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入不足，城市排水設(shè)施建設(shè)方面的歷史欠賬多，特別是城區(qū)排水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)與國家的要求還有很大差距。
截至2009年，蘭州近郊四區(qū)共有排水管網(wǎng)656公里，其中上世紀(jì)80年代前的管網(wǎng)301公里，占全部管網(wǎng)的46%，這些排水管道存在著管徑小、管道老化、排水能力低、雨污混流等問題，并且在城區(qū)邊遠(yuǎn)及高坪地區(qū)還沒有敷設(shè)排水管網(wǎng)，整個城市的排水系統(tǒng)不夠完善。同時，城市生活污水處理廠建設(shè)也較為滯后，僅僅建成了雁兒灣污水處理廠和七里河安寧污水處理廠，并且由于建成時間較早，已不符合國家新的排放標(biāo)準(zhǔn)，迫切需要改造提升，目前，這兩座污水處理廠的處理能力為36萬立方米/日，由于管網(wǎng)不配套，實際處理量僅為33萬立方米/日，全市的污水處理率也只有60%左右。
在會寧路附近一家屬院里，正在移植盆栽的趙先生說：“我住的樓都是上世紀(jì)50年代修的，樓老了，上下管道都銹了、裂了，常常出問題，就叫人來修，每次都是自己花錢。不僅如此，街頭的污水時不時流的滿路都是，臭氣熏天。”
趙先生說，他希望能修得質(zhì)量好一點，也別像以往修好了過不了多久又挖開了。
在郵電大樓附近，記者碰到了常年居住在此的鄭先生。他說，這一片是市區(qū)較低的地方，一下雨就容易積水，出門特別不方便，就盼著早日能修呢。
不容忽視的一個事實是，與民生工程相伴的是道路大開挖，大開挖對我們每一個市民又意味著什么？鄭先生說，交通大面積擁堵是他最不愿看到的。
這幾天，家住東崗路的王希很苦惱，在這條路上，從氣象局到拱星墩干休所已挖開一段，從蘭州三十二中到店子街丁字路口也在挖，在自西向東的半幅路上，車輛只能緩慢前行。從家里到上班的南關(guān)什字以前也就半個小時，現(xiàn)在最快也得一個多小時，有時堵到路上，都快在車?yán)锼恕?/p>
自大開挖以來，在部分路段、路口高峰時間已經(jīng)出現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象，如安定門丁字路口、永昌路南口，廣場東口至省委十字一帶交通擁堵的問題較為突出。由于現(xiàn)開工路段都是剛開工，封閉施工的路段少、面積小，還沒有全面開工，目前的交通擁堵可能只是剛剛開始。3月19日，蘭州市公安局交警支隊副支隊長傅連宏在新聞發(fā)布會上提醒說，下一步，隨著瑞德大道、魚池口路、甸子街開挖，將對東崗轄區(qū)交通造成很大影響。因為在五里鋪一帶，商貿(mào)中心比較集中，人流、車流較大，可提供車輛繞行的路段比較少。還有，段家灘路路基窄、路況差，年久失修，通行速度比較緩慢，以上路段的開挖勢必造成東湖賓館、釀造廠一帶車流量加大、交通擁堵加劇。從3月20日起，七里河黃河大橋正式維修加固，橋面全封閉施工，計劃整個工期為8個月。在維修期間，機動車將在小西湖立交橋、城關(guān)黃河大橋繞行，這樣勢必造成南濱河路白云觀至靜寧路北口路段的車流量增大，加劇這一路段的交通擁堵。
傅連宏很坦誠地說，這次污水全收集、全處理項目的開挖將給蘭州市，尤其是城關(guān)區(qū)主城區(qū)道路的交通帶來較大的影響。
交通擁堵檢驗工程“民生性”
污水治理是民生工程，何以保證民生工程的“民生性”？這其中解決交通擁堵就成了最大的考驗。
“好事要辦好，更要辦得漂亮，才能體現(xiàn)政府決策者與執(zhí)行者的智慧。”市民王希說。他看到了政府發(fā)布的一系列治理交通擁堵的措施，怎么樣落實好，就成了他的期盼。
眾所周知，蘭州市城市交通綜合運輸體系尚未形成，現(xiàn)有的道路系統(tǒng)不完善，路網(wǎng)覆蓋率低、密度小，而近年來機動車數(shù)量增加較快，加劇了車輛堵塞。因此，在項目實施中，蘭州市提出分三期進(jìn)行，并做到一區(qū)一方案，一期一策，一路一策，把對城市交通造成的影響盡量降到最低。
在白銀路施工現(xiàn)場，施工方懸掛了一個通告牌，上面寫著完工日期等內(nèi)容。3月18日，來此檢查工作的蘭州市委副書記、市長袁占亭看到通告牌后，當(dāng)即要求施工方要將其懸掛在明顯的區(qū)域，讓所有路過市民看得到。
“要讓大家監(jiān)督你們(施工方)的施工，如果到了6月13日不能完工，你們就應(yīng)該站到馬路上向全體老百姓道歉。”
蘭州市政府很歡迎媒體的監(jiān)督和支持。下一步蘭州市還將通過手機短信方式向出租車司機提供路況信息，通過網(wǎng)絡(luò)公開道路開挖信息，并將認(rèn)真抓好督查落實，保證工程質(zhì)量與進(jìn)度。在具體施工過程中，主干道將盡量采取晚上施工，白天鋪設(shè)鋼板正常通行；次干道施工要加班加點，爭取提前完工。
傅連宏表示，自工程開工以來，交警部門全警動員，加班加點，全力緩解城區(qū)道路交通擁堵，全面落實輕微交通事故由一線民警快速處理制度，最大限度減少因交通事故對車輛通行的影響。針對第一批計劃開挖的22條路段，交警部門已經(jīng)逐條制定了交通組織方案，要求必須做到：雨水、污水管位不在同一位置的，一律錯時施工，前項工程結(jié)束路面恢復(fù)后另一項工程才能開工；施工現(xiàn)場全部用護(hù)板規(guī)范圍擋，嚴(yán)禁開放式施工；施工現(xiàn)場兩端必須設(shè)置規(guī)范醒目的警示燈，夜間要有照明裝置，并在兩端適當(dāng)位置設(shè)置施工提示牌，提示過往駕駛?cè)酥?jǐn)慎駕駛或繞道行駛；在主要節(jié)點、出入口、視線死角等處安排專門執(zhí)勤人員，指揮疏導(dǎo)車輛安全有序通行；所有開挖施工經(jīng)過交叉路口、單位和居民小區(qū)出口的，一律在夜間10：00—次日6：00施工，白天恢復(fù)路面或加蓋保障正常通行，最大限度地減輕施工開挖對道路交通的影響。
在政府層面之外，社會各界都在出謀劃策以解交通困局。
“在城市中心，每條路的流量都已接近飽和，如果將相連的路都縮小路幅，那巨大的流量只能像裝不進(jìn)去的水堵在‘瓶’口。”蘭州交通大學(xué)交通規(guī)劃研究所所長廣曉平教授說：“錯開開挖時間可以對每條路的流量進(jìn)行一個合理的分析，根據(jù)分析后得出方案，在不同時段安排不相干擾的路段同時開工。”
在采訪中，很多專家還直面了一個不可忽視的問題———市政建設(shè)管理漏洞。他們建議要將各條路統(tǒng)籌起來一起解決，并以此為契機，提出解決蘭州城區(qū)地下管網(wǎng)和立體交通建設(shè)的長遠(yuǎn)之策，而不是頭痛了醫(yī)頭、腳痛了醫(yī)腳。
因為大面積開挖導(dǎo)致的交通擁堵，更多地引發(fā)了司機朋友們和出行市民的關(guān)注。
———“建議讓天水、平?jīng)龅确较虻拈L途車輛不再進(jìn)東崗，直接從天水路進(jìn)高速公路，這樣至少會減去現(xiàn)在通過東崗的近一半大型車的數(shù)量。”
———“對大型車輛應(yīng)該限制通行時間，限行比繞行要可行得多。”
———“非機動車道準(zhǔn)許機動車借道，以拓寬通行面積；此外，還要加派警力。”
———“只有政府立足長遠(yuǎn)設(shè)計地下管網(wǎng)，才不致一遍遍地打擾我們的生活，馬路也才不會變成拉鏈。”
……
可以想見，隨著大開挖的持續(xù)進(jìn)行，這樣的或官方或民間的決策與建議還會不斷涌現(xiàn)，這也許是解決污水收集民生工程的市民出行“民生性”的一種有效途徑。
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