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　　環(huán)保稅立法提速

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報訊 財政部門將加快環(huán)境保護(hù)稅費改革。按照國家“十二五”規(guī)劃綱要和國務(wù)院立法工作計劃要求，財政部起草了環(huán)境保護(hù)稅法（送審稿），目前正在有關(guān)部門審核會簽，爭取盡快向國務(wù)院報送。

　　全國政協(xié)委員、環(huán)保部副部長周建日前表示，未來還要爭取將含汞、含鉛等高污染產(chǎn)品和氮氧化物等污染物納入環(huán)保稅征收范圍，使“大環(huán)保稅”逐步整合資源環(huán)境方面的消費稅和現(xiàn)有的排污收費，逐步實現(xiàn)稅制“綠色化”。

　　周建介紹說，環(huán)保部考慮將幾項開征環(huán)保稅條件比較成熟的污染物（如二氧化硫、化學(xué)需氧量）從排污收費改為收稅。如此一來，法律效力和強(qiáng)制措施將更到位。

　　在“費改稅”的原始方案基礎(chǔ)之上，周建還透露，環(huán)保部已經(jīng)制定了一份高污染產(chǎn)品名錄，目前在爭取將這些產(chǎn)品納入征稅范圍，納稅對象初定為企業(yè)。

　　對此，財政部財科所研究員許文認(rèn)為，有些產(chǎn)品是在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生污染物，可以運用污染排放稅或環(huán)境保護(hù)稅來調(diào)節(jié)；有些產(chǎn)品是在使用過程中產(chǎn)生污染物，可以運用其他稅目來調(diào)節(jié)，如污染排放量大、資源消耗量大的產(chǎn)品可以運用消費稅進(jìn)行調(diào)節(jié)。

　　環(huán)保部規(guī)劃研究院副院長王金南建議，在開征環(huán)保稅的基礎(chǔ)上，對稅制“綠色化”進(jìn)行頂層設(shè)計。一是對使用者和消費者開征污染產(chǎn)品稅，如能源燃料稅、特種產(chǎn)品污染稅、污染工藝產(chǎn)品稅，如含化肥農(nóng)藥、含磷洗滌劑、汞鎘電池等；二是開征生態(tài)保護(hù)稅，如自然保護(hù)區(qū)使用稅等；三是擴(kuò)圍資源稅，如新增淡水資源、草地資源等稅目，并調(diào)整煤炭、石油、天然氣和黑色金屬礦原礦的資源稅率；四是水資源“費改稅”，按水資源的稀缺性和污染情況采取差別稅率。