在日常環(huán)境監(jiān)管中，怎樣依法監(jiān)督企業(yè)的排污行為，是很多環(huán)境執(zhí)法人員困惑的問題。個(gè)別排污單位為降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益，采取擅自停運(yùn)治污設(shè)施、私設(shè)管道偷排等違法行為逃避環(huán)保部門監(jiān)管，導(dǎo)致周圍環(huán)境質(zhì)量惡化、河流斷面水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。針對(duì)種種違法排污行為，筆者在環(huán)境監(jiān)管工作中總結(jié)了幾種綜合性的監(jiān)管措施:
確定取水量。可以從水利部門、自來水公司查詢企業(yè)的取水量。企業(yè)自備水井取水量可根據(jù)水泵功率、管道直徑、生產(chǎn)時(shí)間推算實(shí)際取水量。
核定產(chǎn)品帶水、跑、冒、滴、漏等損耗量。依據(jù)同行業(yè)或清潔生產(chǎn)水平衡圖和企業(yè)依據(jù)生產(chǎn)情況自查的損耗量，再約算一定數(shù)量的難以預(yù)見損耗量，二者相加為實(shí)際損耗量。
計(jì)算污水產(chǎn)生量。依據(jù)取水量、實(shí)際損耗量計(jì)算污水產(chǎn)生量。
核查數(shù)據(jù)的吻合性。查閱環(huán)評(píng)資料、污水治理設(shè)計(jì)方案，結(jié)合企業(yè)排污申報(bào)數(shù)據(jù)，分析設(shè)計(jì)處理水量與環(huán)評(píng)分析的污水產(chǎn)生量是否沖突，然后考慮應(yīng)采取的整改措施。
如果設(shè)計(jì)處理水量與環(huán)評(píng)分析的污水產(chǎn)生量一致，而實(shí)際污水產(chǎn)生量多，可責(zé)令企業(yè)限產(chǎn)限排或?qū)嵤┰偬岣吖こ滔奁谕晟坪蛿U(kuò)建治理設(shè)施。如果設(shè)計(jì)處理水量、環(huán)評(píng)分析的污水產(chǎn)生量、實(shí)際污水產(chǎn)生量相匹配，則應(yīng)對(duì)治理設(shè)施各處理單元的進(jìn)水量、出水量、進(jìn)出水濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)分析治理設(shè)施是否正常運(yùn)行；對(duì)進(jìn)水水質(zhì)CODcr與BOD5的關(guān)系進(jìn)行分析，評(píng)判水質(zhì)的可生化性、微生物的生存狀況能否滿足處理需要。
通過末端控制向全過程控制、各處理單元控制監(jiān)察、監(jiān)測(cè)管理模式的轉(zhuǎn)變，在首先查明取水量、損耗量、環(huán)評(píng)分析污水產(chǎn)生量、治理設(shè)施設(shè)計(jì)處理量、各處理單元運(yùn)行參數(shù)、人工監(jiān)測(cè)報(bào)告、水平衡圖的基礎(chǔ)上，綜合分析是否有治污設(shè)施不完善、不正常運(yùn)行治污設(shè)施、稀釋排污或直接排污等環(huán)境違法行為。
作者單位:山東省寧陽縣環(huán)保局
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