淡水河、石馬河（下稱“兩河”）污染整治關(guān)系到東江水質(zhì)保護(hù)和粵港4000多萬人的飲水安全，省人大代表就此連續(xù)多年提出意見建議，廣東省人大常委會(huì)相繼將其作為重點(diǎn)督辦建議。1月2日，廣東省人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)公布的淡水河石馬河流域水環(huán)境綜合整治效果第三方評(píng)估結(jié)果顯示，深圳、惠州、東莞三市2013年兩河污染整治工作綜合排名為深圳第一、惠州第二、東莞第三，綜合得分分別為93.87分、90.65分和88.29分。引入第三方對(duì)跨界河流污染整治工作進(jìn)行評(píng)估和量化打分，是廣東省人大監(jiān)督工作的首次探索。
受委托方環(huán)保部華南環(huán)境科學(xué)研究所的研究員曾凡棠表示，此次評(píng)估重點(diǎn)對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測。2013年與2012年水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果對(duì)比顯示，兩河流域主要考核斷面化學(xué)需氧量、氨氮、總磷的污染綜合指數(shù)均有所降低，其中淡水河上垟斷面實(shí)現(xiàn)了41.2%的最大降幅。
兩河水質(zhì)長期處于劣五類，直接威脅東江水質(zhì)安全。省十一屆人大常委會(huì)推動(dòng)在2012年底前實(shí)現(xiàn)“水變清”、大部分水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于五類水質(zhì)的階段性整治目標(biāo)，并作出《關(guān)于加強(qiáng)淡水河石馬河流域污染整治的決議》。
省十二屆人大常委會(huì)接過“接力棒”，提出把兩河污染整治列為本屆五年任期監(jiān)督工作的重點(diǎn)，同時(shí)引入第三方對(duì)整治工作成效進(jìn)行評(píng)估，確保“按期實(shí)現(xiàn)2020年兩河水質(zhì)優(yōu)于地表水四類的目標(biāo)”，為全省其他跨市域河流污染整治提供經(jīng)驗(yàn)。
省人大常委會(huì)副主任陳小川指出，人大常規(guī)調(diào)研、人大代表視察等監(jiān)督活動(dòng)往往時(shí)間短，缺乏深入、系統(tǒng)、全面的情況了解，且缺乏相應(yīng)的專業(yè)支撐和縝密的研究探討，而第三方評(píng)估能彌補(bǔ)這些不足，增強(qiáng)人大對(duì)重大民生工作的監(jiān)督實(shí)效。
經(jīng)過評(píng)估，深圳、惠州、東莞三市在整治工作中的一些不足“浮出水面”。第三方出具的這份長達(dá)25萬字的評(píng)估報(bào)告指出，在斷面水質(zhì)方面，深圳觀瀾河企坪斷面水質(zhì)波動(dòng)較大，惠州潼湖赤崗村斷面水質(zhì)改善不明顯，東莞石馬河口斷面水質(zhì)改善不明顯。另外，深圳雖然在綜合排名上名列第一，但在重點(diǎn)工程建設(shè)和環(huán)境管理兩方面排名“墊底”。
“量化打分和排序必然會(huì)給深圳、惠州、東莞三市構(gòu)成壓力，倒逼三市對(duì)照檢查，逐一落實(shí)各項(xiàng)整治工作。”長期關(guān)注兩河污染整治工作的省人大代表、省人大環(huán)資委主任委員陳耀光說。
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