四川是“千河之省”，全省水資源總量2616億立方米，人均水資源占有量3000立方米。但同時是一個區(qū)域性、工程性、季節(jié)性水資源相對緊缺的地區(qū)，工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染影響著農(nóng)村飲水安全。聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中提出到2015年要將全球無法持續(xù)獲得安全飲用水和基本衛(wèi)生設(shè)施的人口比例減半。我國作為擁有世界1/5人口的發(fā)展中大國，解決農(nóng)村飲水安全問題刻不容緩。
飲用水的安全標(biāo)準(zhǔn)已定，但是我國農(nóng)村飲水安全工程目前存在著小而分散，運(yùn)行成本高，使用壽命短，供水保障率低等問題。
形成規(guī)模化的集中供水工程成為保障農(nóng)村飲水安全的一條解決之道。
2011年中央1號文件中指出，“積極推進(jìn)集中供水工程建設(shè)，提高農(nóng)村自來水普及率。有條件的地方延伸集中供水管網(wǎng)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。”
四川按照“集中供水為主，聯(lián)戶供水為輔，分散打井補(bǔ)充”的思路，提出了農(nóng)村飲水分區(qū)建設(shè)模式，即：在丘陵和低山地區(qū)新建一批集中供水工程，在平原地區(qū)充分利用城鎮(zhèn)供水工程向周邊農(nóng)村延伸管網(wǎng)，在高原、高山區(qū)和嚴(yán)重缺水地區(qū)采取引泉、集雨、打井、建窖等方式分散解決群眾飲水困難。
今年3月國務(wù)院討論通過《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，提出“十二五”期間，全面解決2.98億農(nóng)村人口和11.4萬所農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問題，使全國農(nóng)村集中式供水人口比例提高到80%左右。
2005年至2011年底，四川共投資91.61億元，其中中央69.11億元，省級15.26億元，地方和群眾自籌7.24億元。建成農(nóng)村供水工程30多萬處，其中集中供水工程2.2萬處，解決了1988.99萬農(nóng)村人口飲水不安全問題，農(nóng)村飲水安全人口比例從53.3%提高到77.4%。
集中供水工程的建設(shè)需要資金作為保障。我國對農(nóng)村飲水安全的投入，按照東、中、西部給予不同的補(bǔ)助政策，重點照顧西部地區(qū)。四川地區(qū)按照國家人均投入500元的標(biāo)準(zhǔn)，其中中央補(bǔ)助400元。
在四川成都市金堂縣，當(dāng)?shù)匕凑?ldquo;國家出一點，市縣出一點，企業(yè)拿一點”的方式，村民只需要支付安裝進(jìn)戶管道和水表的費(fèi)用，大概40元左右，其余資金均通過多種方式籌集，就可實現(xiàn)自來水通到各家各戶，讓更多村民能夠喝上安全、衛(wèi)生、干凈的自來水。
集中供水工程成為了惠澤廣大群眾的民生水利工程之一。工程建成后，要建得起、管得好。農(nóng)村集中供水工程由于地理位置間距大，管網(wǎng)較長，單位成本較高，完善的運(yùn)行管理體制顯得尤為重要。
四川省農(nóng)水局副局長張磊給記者算了一筆賬，修建一座供全村1000人左右使用的水廠，考慮到農(nóng)村使用自來水較為節(jié)約的因素，根據(jù)實際調(diào)查，按照每戶每月使用3噸水，水價 2元一噸計算，一個月每戶的水費(fèi)是6元，以一個村每天消耗20噸水計算，一個月是600噸水，一個月全村水費(fèi)1200元。加上水廠日常消耗的電費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)用，僅僅依靠水費(fèi)是無法保障自來水廠正常運(yùn)行的。
因此，農(nóng)村集中供水工程的建后管理工作任重道遠(yuǎn)，還需要各級地方政府通過實行市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)，讓更多的群眾參與其中，使工程步入“以水養(yǎng)水”的良性運(yùn)行軌道中。
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