我省人均水資源量僅為全國平均值的1/7，水資源短缺與水污染嚴(yán)重問題并存，成為制約我省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。
我省水污染的現(xiàn)狀如何？面對水資源環(huán)境保護(hù)的形勢，今后我省將采取什么樣的舉措加強(qiáng)水污染防治？筆者就此采訪了省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人。
現(xiàn)狀：主要河流斷面水質(zhì)得到改善，飲用水安全保障得到加強(qiáng)
據(jù)了解，我省河流按照河川徑流循環(huán)形式，分為直接入海的外流河及不與海洋溝通的內(nèi)陸河兩大系統(tǒng)，主要有七大水系。近年來，我省深化流域污染綜合整治、不斷強(qiáng)化飲水安全保障措施，水環(huán)境質(zhì)量取得積極改善。
主要河流斷面水質(zhì)得到改善。2011年全省河流三類及以上水質(zhì)比例為45.2%，比2005年上升了16.2%；劣五類水質(zhì)比例為27%，比2005年下降19.3%。主要水污染物化學(xué)需氧量與2005年相比，濃度年均值下降了63.3%，氨氮濃度下降了54.6%。
近岸海域海水環(huán)境質(zhì)量保持良好。全省8個海水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，其中秦皇島市4個點(diǎn)位，水質(zhì)一直保持在一類；唐山市3個點(diǎn)位，水質(zhì)由2005年的三類上升到二類；滄州市1個點(diǎn)位，水質(zhì)由2005年的四類上升到三類。
飲用水安全保障得到加強(qiáng)。72個地下飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；地表飲用水源地水質(zhì)總體良好，除總氮、總磷兩項富營養(yǎng)化指標(biāo)外，15座湖庫水源地達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)。
“雖然我省水污染防治取得一定進(jìn)展，但水環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻。”省環(huán)保廳有關(guān)人士介紹。全省七大水系水質(zhì)總體為中度污染，湖庫淀水質(zhì)均不同程度存在富營養(yǎng)化現(xiàn)象。主要問題是結(jié)構(gòu)性水污染問題突出、主要污染物排放量大、水環(huán)境承載力不足、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。
舉措：突出五個重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治
從省環(huán)保廳了解到，為保障水資源環(huán)境安全，增強(qiáng)水資源環(huán)境優(yōu)勢，我省將從五個方面采取措施，加強(qiáng)水污染防治。
“于橋水庫上游承德、唐山優(yōu)先控制單元現(xiàn)狀水質(zhì)較好，按照‘預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先’的原則，加大水環(huán)境保護(hù)力度。子牙河平原石家莊、邯鄲、邢臺、衡水4個優(yōu)先控制單元污染物排放量大、水質(zhì)較差，承擔(dān)重點(diǎn)流域總量減排和水質(zhì)改善的主要任務(wù)，要采取綜合性措施，通過新建、改建污水處理廠，提升城鎮(zhèn)污水集中處理率；通過加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源治理，減少工業(yè)廢水排放量；推動規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染處理設(shè)施建設(shè)，減少畜禽養(yǎng)殖污染物排放；實(shí)施農(nóng)業(yè)污染治理工程，減少農(nóng)村面源污染。”省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
以流域優(yōu)先控制單元為重點(diǎn)，深化水污染防治，我省將按照“流域-控制區(qū)-控制單元”三級分區(qū)的思路，明確七大水系14個控制區(qū)的防治原則，強(qiáng)化34個控制單元的分類治理措施，并將5個優(yōu)先控制單元作為流域治理的突破口和水污染防治的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)流域水環(huán)境質(zhì)量改善。
為讓人民群眾喝上放心水，我省將在城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，分步驟分階段開展縣級政府所在城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。加大飲用水水源保護(hù)區(qū)整治力度，取締飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口和違法建設(shè)項目；推進(jìn)水源生態(tài)修復(fù)與涵養(yǎng)等工程建設(shè)；加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)點(diǎn)源和非點(diǎn)源綜合整治。建立完善飲用水水源風(fēng)險評估機(jī)制，嚴(yán)格飲用水水源上游和周邊地區(qū)高污染、高風(fēng)險行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入，提高水源地環(huán)境應(yīng)急能力。
強(qiáng)化減排，將按照“擴(kuò)容、減污、增效”原則，新建和擴(kuò)(續(xù))建污水處理設(shè)施，提升現(xiàn)有污水處理設(shè)施處理水平，完善污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)。據(jù)介紹，我省將加快推進(jìn)設(shè)區(qū)市、縣(市)污水處理廠的擴(kuò)建、續(xù)建，提高污水處理能力，確保到2015年，新增污水處理規(guī)模155.2萬立方米/日，設(shè)區(qū)市、縣(市)污水處理率分別達(dá)到90%、80%。推進(jìn)污水處理廠升級改造，增強(qiáng)重點(diǎn)流域重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮除磷功能，“十二五”末，全省城鎮(zhèn)污水處理廠化學(xué)需氧量和氨氮排放濃度均達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)，新建污泥處置規(guī)模達(dá)到34.7萬噸(干泥)/年。加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，大力推行雨污分流式收集管道系統(tǒng)，提高城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率以及城鎮(zhèn)污水收集率，新建污水管網(wǎng)4528.1公里。
為促進(jìn)沿海地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量改善，今年我省謀劃了十大工程。一是石油開采、船舶和港口污染防治工程。加強(qiáng)對采油區(qū)和運(yùn)輸船舶的監(jiān)管，有效防范和遏制溢油等污染事故。二是工業(yè)污染源治理工程。對重點(diǎn)入海河流流域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行在線監(jiān)控，實(shí)施清潔生產(chǎn)，對工業(yè)企業(yè)污水收集和處理設(shè)施進(jìn)行改造。三是城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施建設(shè)工程。加快城鎮(zhèn)污水集中處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，提升污水處理能力。四是農(nóng)業(yè)面源污染防治工程。以規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)沼氣池、糞便干式處理，使畜禽糞便資源化利用率達(dá)到80%以上。五是固體廢棄物處置工程。建設(shè)秦皇島市電子廢棄物處置中心，完善危險廢物和醫(yī)療廢物處理設(shè)施。在沿海縣(市、區(qū))建立起完善的“村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系。六是陸源入海污染治理工程。對入海河流和排洪溝進(jìn)行綜合整治，完善入海河口、直排口的水質(zhì)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控設(shè)施全覆蓋。七是淺海養(yǎng)殖區(qū)整治及水生生態(tài)修復(fù)與治理工程。取締北戴河附近海域筏式養(yǎng)殖，加大人工魚礁建設(shè)規(guī)模，改善海洋生物棲息繁衍環(huán)境，恢復(fù)海洋生物生態(tài)平衡功能。八是侵蝕岸灘修復(fù)工程。實(shí)施人工潛沙壩、人工補(bǔ)沙養(yǎng)灘、人工沙丘植被等工程措施，對侵蝕嚴(yán)重的北戴河岬灣海蝕地貌岸線、岬灣砂質(zhì)岸段、平直砂質(zhì)海岸等進(jìn)行修復(fù)。九是沿海防護(hù)林建設(shè)工程。十是海洋環(huán)境保障工程。建立重點(diǎn)海域海水水質(zhì)自動監(jiān)測體系，增強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報能力。
目前，全省農(nóng)村環(huán)境污染防治任務(wù)依然繁重。我省將以連片示范為關(guān)鍵，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。今年，我省被列入全國農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省區(qū)，今后三年內(nèi)中央財政將支持我省8億元農(nóng)村環(huán)保專項資金，省內(nèi)財政將按照1：1的比例進(jìn)行配套，我省連片整治農(nóng)村環(huán)境投資將達(dá)16億元。開展試點(diǎn)示范，按照“以點(diǎn)帶線促面”的思路，以縣(市)為地理連片單元，優(yōu)選200個左右片區(qū)、全省約計3000個村莊，率先開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范建設(shè)。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，合理確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，建成一批規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用示范工程，通過建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)現(xiàn)人畜分離，使養(yǎng)殖廢棄物得到綜合利用。
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