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　　網(wǎng)絡(luò)上最近有篇關(guān)于黑臭水體整治的帖子引發(fā)了人們的關(guān)注。帖子指出國內(nèi)某個城市在黑臭河整治過程中，花費巨額資金打造水生態(tài)景觀，這種行為屬于“偽生態(tài)工程”。黑臭水體如何整治才能確保生態(tài)環(huán)境的自然屬性？針對這個問題，本報約請相關(guān)業(yè)內(nèi)人士展開深入探討，希望引起人們的關(guān)注與思考。

　　1以生態(tài)理念指導治河

　　在加強河道生態(tài)修復時，要盡最大可能用生態(tài)的辦法建設(shè)生態(tài)，不能一味追求視覺上的美感，而違背了生態(tài)環(huán)境的自然屬性。

　　“水十條”明確了黑臭水體整治目標完成的時間節(jié)點。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部等部門制定的《城市黑臭水體整治工作指南》明確，黑臭水體整治除了要確保透明度、溶解氧、氧化還原電位和氨氮4項水質(zhì)指標穩(wěn)定達標外，還要在公眾調(diào)查問卷中，90%以上的黑臭水體影響范圍內(nèi)的社區(qū)居民、商戶等，對黑臭水體工程整治效果答復“非常滿意”或“滿意”，才能認定達到整治目標要求。

　　面對這一剛性任務(wù)，當前各地都在全力以赴推進黑臭水體整治工作。筆者在基層調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，為實現(xiàn)4項指標達標，各地自我加壓，下苦功用硬功，推進河道水質(zhì)逐步改善。但在提升群眾滿意程度方面，部分地區(qū)對河道生態(tài)修復和景觀營造在認識和把握上出現(xiàn)了偏差。

　　為了迎合群眾視覺感官，不少地方刻意人為打造河道景觀，不僅沒有維護好河道原有的生態(tài)系統(tǒng)，而且與提升河道自我修復功能的期望背道而馳。比如，為了讓駁岸看上去美觀，不惜花大價錢對所有河岸護坡用大理石和水泥澆筑修葺，致使原有生態(tài)岸線喪失了水質(zhì)凈化功能；對河道干法清淤后，用白石灰和石塊等將河床硬化處理。殊不知，如此硬化嚴重遏制了沉水植物生長繁衍和生物多樣性建設(shè)；對岸坡進行綠化時，不顧當?shù)貧夂驐l件，廣泛引進異地景觀物種，短時間內(nèi)確實美化了環(huán)境，但很難保持下去。而且對河岸生態(tài)并無益處，等于花了冤枉錢，又偏離了黑臭水體整治的初衷。

　　筆者認為，推進黑臭水體整治，在加強河道生態(tài)修復時，首先要盡最大可能用生態(tài)的辦法建設(shè)生態(tài)，不能一味追求視覺上的美感，而違背了生態(tài)環(huán)境的自然屬性。而且提升群眾滿意度、建設(shè)河岸景觀與生態(tài)修復之間其實并不矛盾，畢竟越生態(tài)自然，其景觀實效越本真，否則就會讓人感覺生硬做作，也難有長效性，群眾也未必愿意接受。如何在河道生態(tài)修復與群眾滿意度方面實現(xiàn)雙促雙贏呢？筆者有兩個建議。

　　一方面，要秉持因地制宜的原則。河道生態(tài)修復不要單純地講究整齊劃一或四季常青的感官效果，要以生態(tài)的理念擬定一河一策，切實增強針對性和實效性。比如駁岸建設(shè)，在土地等條件允許的情況下，盡最大可能建設(shè)自然坡岸，在植物種養(yǎng)方面要堅持本土化，不必一味追求常青類熱帶植物，要根據(jù)當?shù)刈匀粭l件而定。

　　另一方面，要秉持問計于民的思想。黑臭水體整治的一個重要目的就是為群眾營造一個河清水碧的生態(tài)環(huán)境，附近群眾生于斯長于斯，不僅對河道環(huán)境有感情，而且對于怎樣整治河道有不少民間智慧。繞開群眾思維，建設(shè)高大上的景觀工程項目，群眾未必適應，也未必領(lǐng)情。因此，要多以群眾視角推進河道環(huán)境綜合整治，這樣才更能符合群眾的審美，也更能適應當?shù)貙嵡椋A得附近群眾的掌聲。

　　作者：王欣

　　2不能為景觀刻意堆砌景觀

　　在采用植物修復方式時，不能為景觀而刻意堆砌景觀，更不能讓群眾捂著鼻子在“植物景觀”旁散步，也不能以景觀工程為由而掩蓋了景觀下面暗藏的“隱患”。

　　在城市黑臭水體的治理修復過程中，很多地方熱衷采用景觀植物修復方式。雖然植物修復方式會帶來一定的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益，但也存在一定的隱患，因此要采取積極應對措施以彌補不足。

　　采用景觀植物修復水體，有以下幾個優(yōu)點：一是相對于物理化學修復方法來說，所需費用低；二是對環(huán)境擾動少，不需要大動干戈，還可以增加地表的植被覆蓋率；三是不會破壞景觀生態(tài)，兼具錦上添花功效。但缺點也很明顯：總體來說，修復過程通常比物理、化學修復過程緩慢，比常規(guī)治理（挖掘、異位處理）所需時間更長；受到水體類型、溫度、濕度、營養(yǎng)等條件限制較多；修復效率低，不易于機械化作業(yè)。

　　城市需要景觀，人們需要綠色。但在采用植物修復方式時，不能為景觀而刻意堆砌景觀，更不能讓群眾捂著鼻子在“植物景觀”旁散步，也不能以景觀工程為由而掩蓋了景觀下面暗藏的“隱患”。因此，采用景觀植物方式修復黑臭水體，筆者建議要注意以下幾點：

　　一是要有良好的規(guī)劃。城市黑臭水體的整治要納入城市環(huán)境綜合整治的規(guī)劃。要明確治理用途，確定管控目標，杜絕因治理而快速上馬工程，并一味建成形象工程、亮點工程、綠化工程特別是景觀工程現(xiàn)象的發(fā)生。

　　二是要注重技術(shù)路線的選擇。要因地制宜設(shè)計治理方案，充分考慮植物治理的缺陷，選擇適合當?shù)氐闹参锶悍N，比選適合地域的技術(shù)方案，特別是在選擇氧化塘還是濕地等方式方法時要反復斟酌。還要考慮植物的后續(xù)處理要有技術(shù)設(shè)備等支撐，避免導致第二次污染。

　　三是要加快科技攻關(guān)。植物修復與景觀培育的方式無可非議，但在國家層面要制定出臺相關(guān)技術(shù)指導目錄，對可選擇植物要有所界定與指導。要不斷尋找新的生物量大的超富集植物，篩選生物量大、具有中等富集重金屬能力的植物，研究超富集植物吸收、運輸和富集污染物的生理機制，全面推廣，綜合應用。

　　作者：梁小紅

　　3整治要一城一策一河一策

　　鑒于黑臭水體整治是一項系統(tǒng)的生態(tài)工程，應該用系統(tǒng)的、生態(tài)的、綜合的治理方案解決問題，碎片化、非生態(tài)的治理工程和技術(shù)手段，難以實現(xiàn)黑臭水體治理的目標。

　　目前，我國在解決城市水體黑臭問題方面雖然取得了一些進展，但仍有許多問題有待破解。如何才能科學有效地解決城市水體黑臭問題？對此，筆者認為，可以從以下三方面進行探討。

　　首先，要找到黑臭水體形成的真正原因。

　　我國城市數(shù)量眾多，水體黑臭成因復雜、影響因素多，幾乎每一個城市形成黑臭水體的原因都不相同。

　　我國很多城市建設(shè)缺少科學規(guī)劃，往往隨著城市人口的增加，城市規(guī)模也在逐漸擴大。當城市人口較少時，產(chǎn)生的污水也較少，只要排入水流量大的河流，通過河流的自凈作用就可以稀釋，尚不能造成河流的嚴重污染。但隨著城市人口的增多，污水也多了，加之污水管網(wǎng)往往滯后于城市發(fā)展，導致河流受到污染，久而久之便形成了城市黑臭水體。此外，向河岸或河中傾倒生活垃圾、工業(yè)廢水或養(yǎng)殖污水未經(jīng)處理進入河流等，也加重了河流的污染。

　　因此，筆者建議，要科學治理城市黑臭水體，其前提是要科學分析當?shù)睾诔羲w形成的原因，深入實地調(diào)查到底是什么因素導致了河流污染：是城市污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，導致截污不徹底？還是生活垃圾、工業(yè)廢水或農(nóng)村養(yǎng)殖場廢水進入河流，導致水體污染？總之，一定要找出城市黑臭水體形成的真正原因，進而合理確定黑臭水體整治和效果保持的技術(shù)路線。

　　編制城市黑臭水體治理規(guī)劃，要一城一策、一河一策，切不可每個城市都一樣，一個模式套到底。黑臭水體整治方案還應體現(xiàn)系統(tǒng)性和長效性。經(jīng)驗證明，局部的、碎片式的治理不能從根本上解決城市黑臭水體問題。要按照山、水、林、田、湖生命共同體的理念，通過整治工程的科學全面實施，使城市生態(tài)功能得到系統(tǒng)性、根本性的修復，使黑臭水體變成清水。

　　其次，要采用系統(tǒng)的、生態(tài)的整治方式和理念。

　　找到了真正病因，隨后就要因病施醫(yī)，要在城市黑臭水體治理設(shè)計時分析造成河道污染的主要污染源，并對主要污染源采取截流納管、就地處理、溝渠凈化、濕地凈化等措施，有效減少入河污染物量后再開展生態(tài)治理。

　　目前，各地制訂的黑臭水體整治方案、技術(shù)路線多種多樣。不同設(shè)計單位提出的設(shè)計方案也不相同：具有排水背景的設(shè)計單位擅長傳統(tǒng)截污納管；具有環(huán)保背景的設(shè)計單位善用各種治污技術(shù)；具有水利背景的設(shè)計單位以水利設(shè)施優(yōu)先；具有園林背景的設(shè)計單位則喜歡做大景觀。由于治污方案差異大，讓政府在選擇和把關(guān)上都很犯難。

　　鑒于黑臭水體整治是一項系統(tǒng)的生態(tài)工程，需要應用系統(tǒng)的、生態(tài)的、綜合的治理方案解決問題，碎片化、非生態(tài)的治理工程和技術(shù)手段難以實現(xiàn)黑臭水體治理的目標。因此，筆者建議，城市黑臭水體整治一定要采用系統(tǒng)的、生態(tài)的方法和理念，用系統(tǒng)的觀點、綜合方案解決黑臭水體整治問題，堅決反對偽生態(tài)工程。

　　值得強調(diào)的是，必須反對時下流行但有害的兩種傾向或做法：一是調(diào)水沖污或稱之為“活水工程”。這種行為實質(zhì)上是以稀釋方式處理黑臭水體，不但造成資金浪費，還極易導致下游污染，有污染轉(zhuǎn)移之嫌，違背黑臭河治理的宗旨。

　　二是我國傳統(tǒng)的河道治理一直以“除水害、興水利”為目標，主要是對河道進行清淤、建設(shè)或者采用水泥、石頭硬化等方法加固堤岸、河底，需要采用裁彎取直、修筑鋼筋混凝土大壩等一系列工程措施。這種做法雖然能滿足人們對于防洪、排澇等多種需求，但造成了河流水土分離、城市與水分離等問題，會帶來嚴重的負面影響和生態(tài)災難。這兩種做法與河道生態(tài)治理的理念都是背道而馳的。

　　第三，要建立治理黑臭水體的長效機制。

　　黑臭水體治理的難點之一在于治理成果難以長期保持，如果后期管理不到位，很容易出現(xiàn)黑臭水體反彈現(xiàn)象。筆者建議：黑臭水體治理必須建立長效機制，堅持工程建設(shè)與長效管理兩手抓，注重城市水體的監(jiān)測、清淤、保潔等工作的長效機制建設(shè)，用制度保障城市水體，構(gòu)建護水、保水的管理長效機制。

　　在城市黑臭水體的整治及效果保持和長效管理過程中，建議要全面推行“河長制”，明確每一水體水質(zhì)管理的責任人，落實相關(guān)管理措施。同時要加強黑臭水體治理工作任務(wù)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，將治理任務(wù)分解落實到住建、水利、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)職能部門，各司其職，各盡其責，部門聯(lián)動，協(xié)同推進。

　　黑臭水體治理得好不好，關(guān)鍵要看群眾是否滿意。政府部門應建立城市黑臭水體整治信息發(fā)布和公眾舉報平臺，定期發(fā)布相關(guān)信息，公布聯(lián)系和舉報電話，全方位接受群眾監(jiān)督。

　　作者：史春

　　4以居民滿意為最終評價標準

　　讓居民全過程參與黑臭水體的治理、評價等環(huán)節(jié)，監(jiān)督黑臭水體整治成效，保障居民在黑臭水體治理中的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　為進一步增強黑臭水體整治實效，筆者認為，需把握以下三個方面。

　　一是要堅持問題導向。

　　城市黑臭水體形成原因很多，歸納起來大致有以下幾個方面：排污量大且空間集中，截污治污設(shè)施建設(shè)滯后于城市開發(fā)建設(shè)；污水管網(wǎng)設(shè)施不健全，生活污水肆意排放入河；部分城市水體生態(tài)流量不足或者無天然徑流；城市地表徑流沖擊負荷較大；部分城市水體周邊臟、亂、差問題嚴重，尤其是老城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部的水體，周邊違章建筑物多，小型服務(wù)業(yè)多且雜亂，污水和垃圾直排入河。因此，必須針對每處黑臭水體的成因，堅持問題導向，分析哪一個環(huán)節(jié)出了問題、主要污染源是什么，據(jù)此制定針對性的整治方案。

　　二是要堅持正確方向。為指導各地能夠在有限的時間內(nèi)，抓住導致水體黑臭的關(guān)鍵點和核心，采取針對性舉措，實現(xiàn)治理目標，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后出臺了《城市黑臭水體整治工作指南》《城市黑臭水體整治--排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南（試行）》。這兩個文件明確的技術(shù)路線、措施辦法均相輔相成，為黑臭水體整治關(guān)鍵和核心問題的解決提供了具體手段和方法，指導性、針對性和操作性都很強，為各地開展黑臭水體整治指明了方向。

　　在治理過程中，各地要準確把握這兩個文件的精神實質(zhì)，認真查找是否存在將黑臭水體整治等同于景觀建設(shè)、等同于流域綜合治理的情況，是否存在治理方式單一、系統(tǒng)性不夠等問題，并對存在的問題及時予以糾正，完善“控源截污、疏浚清淤、生態(tài)修復、活水保質(zhì)”整體規(guī)劃，確保治理的總體方向不偏、不錯誤決策、不勞民傷財。

　　三是要堅持評估標準。有些地方的水體整治存在周期性反復問題，如果治理工程不到位，治理后的水體很快又會恢復到黑臭狀況。因此，整治效果評估不是僅僅看工程完工后短暫時間內(nèi)收到的效果，更重要的是看其持續(xù)性的效果，看其受不同環(huán)境條件影響之后的效果。黑臭水體治理成果一定要以居民滿意為最終標準，最終結(jié)果也一定要由居民來“驗收”。這并不是讓居民暫時性地“看不到黑、聞不到臭”，而是要長期滿意。因此地方政府要強化管理制度建設(shè)，建立長效機制，嚴防黑臭水體反彈。同時，要讓居民全過程參與黑臭水體的治理、評價等環(huán)節(jié)，監(jiān)督黑臭水體整治成效，保障居民在黑臭水體治理中的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　作者：沈勝學

　　5要尊重河流生態(tài)的自然規(guī)律

　　河流都有自我凈化的功能，因此，在治理過程中，要遵循河流生態(tài)的自然規(guī)律，結(jié)合實際，因地制宜進行改造。

　　當前在黑臭河治理過程中，有的地方人為設(shè)置景觀過多過濫，如到處設(shè)假山、建噴泉等；有的地方用水泥對河道進行硬化，浪費財力不說，甚至還會造成自然生態(tài)的破壞。因此，筆者認為，在治理黑臭水體時，需要秉持一個科學合理的理念。

　　一是整治方案制定要科學合理。黑臭河治理方案需要對目標任務(wù)、投資建設(shè)規(guī)模和景觀效果做出科學合理的設(shè)置。尤其是一些人文景觀的設(shè)置，必須要考慮自然生態(tài)的因素，要讓大自然與人造景觀融為一體。因此，景觀設(shè)計方案要接受社會媒體的監(jiān)督，讓群眾提建議、提意見，合理的意見要采納，不合理的則要說明理由，爭取群眾對治理方案的理解和支持。

　　二是要尊重河流生態(tài)的自然規(guī)律。河流都有自我凈化的功能，因此，在治理過程中，要遵循河流生態(tài)的自然規(guī)律，結(jié)合實際，因地制宜進行改造。如果碰到擁有歷史風貌的建筑，要盡量保留；碰到名貴樹種或受到保護的古樹，要予以保護，盡量繞道。對于河道自然彎曲的地形地貌，要合理利用，讓死水變成活水。對于河道底泥，應在截流清淤后，適當放置一些鵝卵石，確保河道的生態(tài)植物能按自然規(guī)律生長。

　　三是要體現(xiàn)可操作性和復制性。目前，各地都在探索黑臭水體治理的有效方式和方法，有的地方治理成功，有的地方治理成效不明顯，經(jīng)驗和教訓并存。因此，在黑臭水體治理過程中，要采取多種形式進行。要把景觀設(shè)計和自然生態(tài)有機結(jié)合，充分考慮社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。要抓好治理典型的推廣，讓其他地方能夠按照成功的經(jīng)驗加以復制。只有這樣，才能避免走彎路。

　　作者：李典才

　　6治水要順其自然存其自然

　　黑臭河流整治要擯棄不切實際、損害生態(tài)的方式方法，要順勢采取生物和管理措施，逐步增強河流生物多樣性，逐漸恢復河流自我生態(tài)修復的功能。

　　當前，許多城市在整治黑臭河流過程中，主觀意識較強，違背河流修復本意，導致整治生態(tài)效果較差。比如，一些城市不關(guān)注河流的生態(tài)功能，將河岸建設(shè)得整齊劃一，兩岸建起亭臺樓榭，名曰“親水走廊”；或者濃墨重彩添加商業(yè)元素，在河道中建起音樂噴泉、水幕電影、霓虹廣告等，稱為“盈彩河道”。甚至有個別城市將整治黑臭河流搞成了勞民傷財、損害生態(tài)的政績工程。這些行為不僅受到專業(yè)人士的批評，也招來了網(wǎng)友的吐槽和拍磚。

　　黑臭河完全喪失了河流的生態(tài)功能，對其進行生態(tài)整治，不僅要將其水質(zhì)提升到地表水Ⅳ類或者Ⅲ類，還要恢復它的生態(tài)功能，以便于河流恢復自我生態(tài)修復功能，發(fā)揮河流應有的生態(tài)功能效果。要達到這個目的，必須要做到順其自然。

　　所謂順其自然，就是指黑臭河流整治要擯棄不切實際、損害生態(tài)的方式方法。不僅要通過采取工程措施改善其水質(zhì)，而且要順勢采取生物和管理措施，逐步增強河流生物多樣性，逐漸恢復河流自我生態(tài)修復的功能。

　　要順其自然，也要存其自然。整治黑臭河流不是要徹底恢復原生態(tài)，而是要讓河水碧波蕩漾、兩岸綠樹成蔭，充分發(fā)揮河流生態(tài)功能效果。

　　筆者認為，要達到這個效果，需要從以下三方面著手：

　　首先，要采取正確的調(diào)查方法，對黑臭河流進行調(diào)查研究，弄清楚其過去和現(xiàn)在水生態(tài)環(huán)境狀況及其變化趨勢。調(diào)查內(nèi)容應有水文、水質(zhì)、水生物群落、初級生產(chǎn)力、重要水生動物和植物、底泥和底棲動物等。

　　在調(diào)查中，還要對河流原始生態(tài)（或者類原始生態(tài)）資料與現(xiàn)實狀況材料進行比較分析，發(fā)現(xiàn)導致河流生態(tài)系統(tǒng)惡化的原因，精準識別致使其水生態(tài)自我恢復功能銳減的因素、過程及其他相關(guān)問題。然后，編制詳細整治規(guī)劃，優(yōu)選科學實用方法，制定可行技術(shù)路線，順其自然對黑臭河流進行綜合整治。

　　其次，要采取工程措施，建設(shè)完善排水管網(wǎng)，實現(xiàn)雨污糞分流，收集導致河流水質(zhì)惡化的污（廢）水至污水處理廠進行處理，處理出水必須滿足受納河流水質(zhì)要求。有條件的城市可適當調(diào)水補水，增加河流生態(tài)流量；徹底疏浚河流，適度清除淤泥，清除內(nèi)源污染。同時，選擇能顯著改善水生態(tài)環(huán)境的原生動植物，進行放養(yǎng)和補植，增強河流的生物多樣性，提升自我生態(tài)修復功能；按照“順其自然、存其自然”的原則，對兩岸進行工程治理，少建或不建亭臺樓閣、游玩步道等休閑設(shè)施，杜絕在兩岸和河上建設(shè)任何商業(yè)、旅游、游樂等設(shè)施。

　　再次，要按照有關(guān)法規(guī)要求，把“河長制”落到實處，層層壓實環(huán)保責任，整合社會各方力量，充分發(fā)揮大眾智慧，切實調(diào)動群眾熱情，對整治完成的河流全面加強管護，讓其休養(yǎng)生息，逐漸修復水生態(tài)，形成良性循環(huán)狀態(tài)。

　　除此之外，相關(guān)部門也要加強河流水生態(tài)監(jiān)測，適時掌握河流水生態(tài)環(huán)境及其相關(guān)數(shù)據(jù)變化，分析評價水生態(tài)環(huán)境變化趨勢，及時發(fā)現(xiàn)未知或解析不確定的問題，采取適當?shù)纳鷳B(tài)補救措施，加快河流水生態(tài)系統(tǒng)修復速度，讓河流早日恢復昔日勝景。

　　作者：李學輝邱世美